演播室主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　今天國家工商總局發(fā)出了這樣的一則通知，我們不妨一起來看一下，通知中說廣告中如果出現(xiàn)某某國家機關(guān)專供，或者專供某某國家機關(guān)內(nèi)容的均屬于違反《廣告法》的規(guī)定，各級工商機關(guān)應(yīng)當依照規(guī)定從重處罰。看到這樣的一個通知，巖松你做何感想？

　　白巖松(新聞觀察員)：

　　前一段時間大家都知道，因為三鹿奶粉，國家質(zhì)檢總局馬上出臺了所有食品類的免檢產(chǎn)品的說法取消掉了。今天大家看到了國家工商總局嚴禁用國家機關(guān)的名義來發(fā)布這樣的廣告，我不知道這兩者之間有沒有直接的關(guān)系，但是有一點是相同的，就是想盡辦法避免使很多的商品拉大旗，扯虎皮，讓消費者的利益受損。

　　主持人：

　　《新聞1+1》，不一樣的解析，首先我們通過一個短片了解一下這條通知，以及我們在市場上能夠看到的相關(guān)廣告。

　　短片：

　　今天，一則出現(xiàn)在各大媒體上的新聞引起了大家的關(guān)注，國家工商總局發(fā)出通知表示，近期一些地方在廣告發(fā)布中出現(xiàn)國家機關(guān)專供及類似內(nèi)容，違反《廣告法》關(guān)于不得以國家機關(guān)及國家機關(guān)工作人員名義發(fā)布廣告的規(guī)定。通知還具體指出，廣告中出現(xiàn)某某某國家機關(guān)專供，專供某某某國家機關(guān)內(nèi)容的均屬于違反《廣告法》第七條第二款第二項的規(guī)定，各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)依照《廣告法》第三十九條規(guī)定從重處罰。

　　那么某某某國家機關(guān)專供，專供某某某國家機關(guān)的產(chǎn)品究竟都是些什么樣的產(chǎn)品呢？通過搜索我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在市場上的專供產(chǎn)品涉及到了百姓生活的方方面面。

　　這是一種運動飲料，據(jù)了解，早在2002年這種飲料就攜手國家體育總局訓(xùn)練局，成為國家體育總局運動局訓(xùn)練員專用運動健康飲料，而這款營養(yǎng)液，據(jù)介紹有明顯提高精力、體力、運動力，具有延年益壽、強身健體等良好功效，它也成為了國家體育總局專供產(chǎn)品。

　　除此之外，白酒也加入了專供的行列。這是一種濃香型白酒，在產(chǎn)品的外包裝上，我們能清晰的看到印有中國人民解放軍總參謀部服務(wù)局專供酒的字樣。除此之外，很多國家機關(guān)的辦公場所也和專供、特供聯(lián)系到了一起。

　　這是某品牌一款人民大會堂宴會專用的牛奶，這是人民大會堂國宴特供啤酒。而被大家熟知的某品牌花生油在產(chǎn)品的外包裝上，人民大會堂國宴用油的字樣也清晰可見。除此之外，還有釣魚臺月餅、國宴用醋等等。

　　在酒類產(chǎn)品中，很多特供產(chǎn)品還和特殊人群產(chǎn)生了聯(lián)系，比如老干部特供酒、民航特供酒、特種部隊專供紅酒、外交使團特供酒，更有一款被命名為政界特供酒的產(chǎn)品，還劃分出了省軍酒、縣團酒、地師酒三種類型。

　　那么面對種種披上專供的商品，消費者、產(chǎn)品生產(chǎn)商及相關(guān)機構(gòu)又有著怎樣不同的考慮？這一現(xiàn)象折射出的是怎樣的社會心態(tài)？如今，工商總局重申要給相關(guān)產(chǎn)品脫下專供的外衣，而這背后又該引發(fā)我們怎樣的思考？

　　從“免檢”到“專供”

　　主持人：

　　我們不妨來關(guān)注一下國家工商總局發(fā)布這個通知的背景。

　　你看《廣告法》里面其實早有規(guī)定，就是廣告里面不得出現(xiàn)國家機關(guān)的，還有國家機關(guān)工作人員的名義，為什么國家工商總局要在這個時候重申這樣一個《廣告法》里面的細則？并且以通知的方式下發(fā)呢？

　　白巖松：

　　為什么我們平常生活中經(jīng)常說四個字叫三令五申呢？其實不是現(xiàn)在無法可依，如果要從有法可依的角度來說是有《廣告法》的，具體里頭詳細的條文也不需要做相應(yīng)的解釋，如果它是模糊的話，今天我們有了一個更詳盡的解釋。因為剛才片子里面已經(jīng)說了，第二章的第七條的第二款，不允許的，廣告不得有下列情形，使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義。其實這樣類似的事情在我們的生活中非常常見，你回頭一看，其實法律上是有的，但是需要三令五申，才能夠最后落地。

　　我覺得我們受這個事情的影響，我們回頭去看生活中也許還有很多呢！所以這件事情我覺得今天為什么用了嚴禁，而且這里還有非常嚴厲的詞語，重罰，然后等等等等，從重處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的應(yīng)當依法移送到司法機關(guān)處理等等，我想跟前不久取消免檢產(chǎn)品是有一定關(guān)聯(lián)的，因為你發(fā)現(xiàn)，剛才在我們的片子中你也會看到，這里頭特供的很多都是入口的，不管是煙、酒、飲料，或者很多，當然不排除還有其他的一些東西，但是它都跟人的健康是緊密相關(guān)的，所以我覺得是一個連帶反應(yīng)，大家自然的由三鹿奶粉一直到現(xiàn)在，從免檢產(chǎn)品到這回的不得利用國家機關(guān)等等，我覺得是一個幫助我們壘起更健康的一種墻，一些不合理的東西去掉的這樣一個過程，也需要三令五申。

　　主持人：

　　它這個里面是說嚴禁以國家機關(guān)名義發(fā)布廣告。但是我剛才通過短片了解到一些細節(jié)，比如說一些酒和一些煙，它本身的商標就是叫某某國家機關(guān)的專用酒，這叫不叫廣告？

　　白巖松：

　　我專門查了一下《廣告法》，根據(jù)《廣告法》第二條的規(guī)定，在包裝物上直接或者間接宣傳、介紹產(chǎn)品，是廣告的一種形式；對含有產(chǎn)品宣傳、介紹內(nèi)容的包裝物，應(yīng)認定為廣告宣傳品。

　　主持人：

　　就是貼商標上也叫廣告。

　　白巖松：

　　對，它已經(jīng)是一種廣告，你在宣傳推廣自己的產(chǎn)品。所以今天開始我也說，到媒體上去做廣告，打上這個是不可以的，印在了自己的包裝上是不是就可以，《廣告法》上明確的也有，不可以，但是我們在這樣的包裝上見的應(yīng)該是很多的。

　　主持人：

　　他們是不是真用了？比如說像人民大會堂、釣魚臺、國家體育總局，他們是打著人家的名義還是人家真用了？

　　白巖松：

　　我覺得很重要的是給我們用，特供是為了特別供給我們，利用的是我們某種心理，當我們覺得你看人家都用，那可能是挺好的東西，咱也試試，以前這都是藏在深閣大院里頭的，然后今天突然走向平民百姓了。可是后來才覺得不對勁，特供，特供，怎么今天我們隨便就能弄到了呢？原來人家尋求一個特供的標牌，像免檢產(chǎn)品一樣，其實還是為了特別供給你，送到你家里去。

　　主持人：

　　其實你說的跟免檢商品有一比完全正確，為什么我們相信免檢商品？因為國家都免檢了，我還檢什么啊！你說這個連國家這么重要的機關(guān)都用了，那我還有什么不放心啊！

　　白巖松：

　　就是，這是以前我們根本撈不著，這是特供的，然后今天我們撈到了。所以這是要分成兩個層面去談，首先有很多的產(chǎn)品直接打上了國家機關(guān)，那是這次明確嚴禁的。接下來我們還會涉及到一些擦邊球的問題，擦邊球我覺得接下來工商總局或者相關(guān)部門也會給我們一個更加清晰的看法。比如說國家機關(guān)的辦公場所，或者說所屬的場所，但是被打上了這個標志，我們也可以想象是哪些部門，是可以的嗎？我覺得這塊就需要有更清晰的解釋，個人當然是不可以的，因為《廣告法》上，今天的通知里頭明確寫著，利用國家機關(guān)及國家機關(guān)工作人員名義發(fā)布，那就是老干部酒也不可以，但是國家機關(guān)的工作部門可不可以？我覺得這是擦邊球。