尋找到投資和消費的平衡點，4萬億規模的投資將保證中國經濟繼續保持平穩較快增長

　　在世界金融危機日趨嚴峻、中國經濟遭受沖擊日益顯現的背景下，黨中央國務院近日決定對宏觀調控政策作出重大調整，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了十大擴大內需舉措，在今后兩年多時間內將安排約4萬億元資金強力啟動內需，促進經濟穩定增長。

　　當前，保增長、促發展應以擴大內需為主，同時增加國內投資需求和消費需求，以投資帶動消費，以消費促進增長。

　　促進擴大投資與增加消費相結合

　　國內需求包括投資需求和消費需求兩個方面，增加投資需求與擴大消費需求同等重要，要加強投資與消費的相互配合，形成拉動經濟增長的合力。

　　首先，要加大投資力度。從我國經濟運行來看，投資仍是拉動經濟增長的主要力量。盡管2007年，消費對經濟增長的貢獻率超過投資，在國內生產總值增長中，消費、投資、凈出口對增長的貢獻分別為38.6%、37.7%和23.7%。但從絕對值來看，投資仍大于消費。2007年全社會固定資產投資總額13.7萬億，占國內生產總值比重從2001年的33.6%上升至2007年的55.6%。最終消費支出為12.8萬億，其中居民消費支出為9.3萬億，占全部消費的72.7%。因此，要保持經濟穩定，促進加快增長，仍需要發揮好投資的作用，進一步增加投資需求。

　　目前，我國經濟發展總體上仍處在由生產性投資推動快速增長階段，世界許多國家在這一時期，都保持較大投資比重和較快投資增速。如日本和新加坡的經濟高速增長就曾經歷過持續的高投資。從我國經濟實態來分析，基本上是以實體經濟為主，第二產業占明顯優勢，其中資本密集型產業占較大比重。同時，第三產業正處于大發展階段，投資需求潛力較大。隨著轉變經濟發展方式和產業結構優化升級，投資空間將進一步增大，投資增長點比較多，要抓住這一有利時機，瞄準重點領域，加大投資力度，加快關鍵領域和重點產業的發展。

　　其次，要擴大消費需求。這是我國經濟發展的短板，也是經濟發展方式轉變的目標。與發達國家相比，我國的最終消費率長期偏低，消費對經濟增長的貢獻程度還十分有限。據瑞士信貸銀行2007年的研究報告分析：中國2006年的消費額僅占全球消費總額的5.4%，只與意大利消費額占全球的比重相當，大大低于美國(占全球消費總額的42%)，也低于日本、德國和英國(三國在全球消費總額中的比重分別是11.1%、7.3%、6.6%)。但到2015年中國的消費額占全球消費總額比重將升到14.1%。我國是一個人口大國，也是經濟發展中的大國，具有巨大的消費需求潛力。據國家統計局分析，我國人均消費從目前到2020年，將以每年10.8%的速度遞增，這將為經濟增長提供持久的內在動力。

　　增強投資對消費的帶動力

　　當前，應加大投資力度，突出以投資帶動消費為重點，形成投資與消費的良性循環。保持投資合理增長，既是保持經濟穩定增長的有效手段，也是帶動消費的重大舉措。

　　通過重大投資項目投放，提振市場信心，帶動產業間需求增長。目前，由于經濟急速下滑，企業壓縮生產能力，導致產業間的需求大幅萎縮，對整個經濟運行帶來牽動性影響。由于生產不景氣，電力消費明顯下降，5月～8月已有22個省市用電量放緩，其中京、津、冀、晉、魯8月用電量增長分別為：-3.64%、-1.74%、4.36%、9.94%和0.32%；其中，內蒙古從5月的增長22.56%下降為7.63%；江蘇浙江和廣東用電量增長分別為0.35%、3.87%和6.52%。同樣，由于對鋼鐵需求下降導致鋼鐵產能壓縮，9月份粗鋼產量下降9.1%，直接影響到對鐵礦石、焦炭的需求。因此，擴大投資必須增強對產業鏈的影響，擴張產業間的需求，盤活產業鏈，通過增加供給創造新的需求，帶動消費增長。當前，要把“十一五”的重大項目，抓緊投放到位，同時，對“十二五”的產業發展方向、目標和重點提前構劃，以增進投資信心。

　　以鐵路交通為重點，加強交通基礎設施投資力度。到2007年，我國鐵路營業里程達7.8萬公里，比1978年增長50.9%。但與不斷增長的交通需求尚有很大落差，特別是交通發展結構不平衡，適于現階段經濟發展需要的鐵路交通明顯滯后，運能與運力不能滿足經濟發展的需要。因此，加快鐵路建設投資已成為破解交通瓶頸制約，完善交通運輸體系的當務之急。鐵路建設具有資本密集和技術密集的特征，產業拉動性比較強，對于擴大內需具有重大意義。同時，通過增加鐵路投資也會帶動產業發展和消費增長。

　　加大對能源資源領域的投資。目前，在國際能源資源價格下行的趨勢下，我國應抓住機會，加大投資能源資源基礎建設，不能因短期內能源資源價格下行而忽視對能源資源的戰略投資。對此，一定要有戰略意識，從長期看，能源資源的供給不足仍是矛盾的主要方面，價格仍會回到高位。據國際能源機構10月公布的《全球能源展望報告》預測，扣除通脹因素，并按2007年美元幣值計算，2008年～2015年，原油均價可能在每桶100美元左右，但到2030年會超過120美元。為此，要利用目前能源資源價格走低的時機，加快投資建立穩定的能源資源供給基地，加大對能源資源戰略儲備設施的投入，加快發展能源資源深加工產業。同時，加大投資新能源開發，特別是有利于能源資源轉化、提高利用效率的技術開發和利用。