增強全社會投資能力。據世界銀行數據顯示，2005年美國人均投資額8018美元，高于德國的4963美元和英國的4937美元。我國的社會投資明顯不足，2007年人均投資額只在萬元左右，大量社會資金并沒有進入投資領域。為此，一方面要增強全社會的投資信心，采取更加有利于投資的政策，擴大社會投資需求，通過投資啟動消費；另一方面，要大力發展中小企業，促進創業就業，為投資者提供發展的平臺，為消費者提供強有力的支撐。

　　優化房地產業發展環境，促進房地產投資增長。房地產業投資增長是對消費帶動力最強的產業之一，在國民經濟發展中發揮支柱產業作用。國家統計局數據顯示，到2007年房地產開發企業6.3萬家，從業人員172萬人，房地產業增加值占我國國內生產總值比重超過5%。受宏觀經濟大環境的影響，目前房地產業不景氣直接影響到鋼鐵、建材、家具產業，并且對就業產生影響。更重要的是，房地產業與金融關聯性比較強，目前房地產開發企業資產負債率74.4%，到6月末，國內上市銀行房地產開發貸款規模1.39萬億，個人貸款規模3.3萬億，約占這些銀行貸款額的30%。因此，無論是從保增長、促發展的角度，還是從有效防范經濟風險的角度，都需要促進房地產業穩定發展。當前，房地產不能采取“一刀切”的方式，要從實際出發，堅持保證供給、放開市場，對于保障住房的供給，應加大政府調控力度；對于商品住房的供給，應加強市場調節。

　　擴大農村投資。由于長期以來農村投資落后于城鎮投資，使得農村公共設施和基礎建設欠賬較多，農村建設投資空間較大。擴大內需要抓住這個重點，持續地增加對農村的投入，要保證新增投資主要用于農村，促進加快農村公共設施和基礎建設。當前，要加大對農村醫療、教育、道路、飲用水、農業基礎設施等方面的投入，培育和拉動農村內需。這樣就可以刺激農村經濟增長、啟動消費能力。要按照十七屆三中全會決定的精神，積極探索土地整理等方式，創造更好的有利于吸引投資的環境。

　　增強消費對經濟增長的拉動力

　　據測算，消費需求每增長1個百分點，相當于投資增長1.5個百分點，對經濟增長所產生的拉動作用明顯。因此，要千方百計擴大消費需求，不斷增強消費對經濟增長的拉動力。

　　一是通過增加就業促進消費。就業是民生之本，財富之源，就業增加，收入才能增加，消費才能擴大。要從源頭上解決擴大消費需求問題，以增加就業，實現收入增長，增強消費能力和動力。

　　二是通過增加收入擴大居民消費。消費歸根結底是由收入決定的，收入增長水平決定居民消費的水平。當前，要促進消費有較快增長，必須要大幅度地提高居民收入水平，特別是提高中低收入者的收入水平，要啟動以中低收入者為重點的增收計劃，調高最低工資標準和大幅度提高個人所得稅起征點，以此來帶動消費增長。同時，要加大價格補貼力度，讓低收入者有能力消費。

　　三是要拓寬消費領域和改善消費環境。大力發展旅游產業、健康產業、文化產業、教育產業等和居民消費密切相關的產業。這些產業不僅產業關聯性比較強，且本身具有綜合消費性質。如旅游業直接和間接影響的細分行業多達100多個，據世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.3元。而旅游本身就是綜合性消費行為，具有很強的消費關聯性，包括直接消費和派生消費，直接消費涉及到行、游、吃、住、購、娛等，派生消費涉及的領域更寬。

　　四是建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系，增強消費信心。現在存在一種矛盾現象，一方面儲蓄不斷增加，社會儲蓄達46萬億元，居民儲蓄存款余額超過16萬億元；另一方面眾多消費領域消費增長緩慢。反映出在社會保障體系不健全條件下，消費信心明顯不足。居民不是沒有消費意向，也不完全是沒有消費能力，關鍵是不敢消費。特別是在預期支出不確定的情況下，既不可能擴大現實消費，更不可能采取預期消費。所以，擴大消費關鍵是解決消費信心不足問題，重要的是解決好消費者的后顧之憂。

　　五是擴大農村消費市場。關鍵是增加農村居民收入，提高農村居民的消費能力。在2007年居民消費中，城鎮居民消費占74.4%，農村居民消費僅占25.6%。農村居民的巨大消費潛力因低收入受到限制，因此，必須千方百計增加農民收入，以此作為擴大消費需求的重點，不斷提高農村居民消費在全社會消費中的比重。可以預料，隨著社會主義新農村建設和農民收入水平的提高，農村居民消費需求潛力將進一步得到釋放，這將有力支持經濟持續快速增長。(文/白津夫)