如何幫助農(nóng)民工走出失業(yè)、盲目就業(yè)、再失業(yè)的怪圈？

　　象李美銳和肖方云這樣的男性農(nóng)民工成為就業(yè)大軍中最弱勢(shì)的群體。他們找不到就業(yè)渠道，加上自身文化水平低，只能流動(dòng)盲目。很多時(shí)候，為了謀生匆匆不得不就業(yè)，更無(wú)法提高自己的技能，從而陷入到一種惡性循環(huán)當(dāng)中。怎么樣才能幫助這部分農(nóng)民工走出失業(yè)、盲目就業(yè)、再失業(yè)的怪圈？專家告訴我們，這需要全社會(huì)的努力和創(chuàng)新。

　　鄭功成，中國(guó)人民大學(xué)教授，勞動(dòng)力就業(yè)專家。鄭功成說(shuō)，在積極創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時(shí)，輸入地管理部門(mén)可以考慮在政策上進(jìn)行調(diào)整，為農(nóng)民工提供有效的技能培訓(xùn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成：“這個(gè)培訓(xùn)應(yīng)該把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，應(yīng)該把他們吸收進(jìn)來(lái)，提供有效的培訓(xùn)和技能教育，那么還有失業(yè)保險(xiǎn)基金，這也是我們主管部門(mén)可以做的事情，我們的失業(yè)保險(xiǎn)基金現(xiàn)在估計(jì)已經(jīng)超過(guò)一千個(gè)億，這一千個(gè)億現(xiàn)在我覺(jué)得是發(fā)揮作用的時(shí)候了。”

　　深圳市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也確實(shí)正在增加投入，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)。

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理處處長(zhǎng)宋獻(xiàn)華：“培訓(xùn)一個(gè)就是鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)，你在金融危機(jī)的情況下你多鼓勵(lì)企業(yè)，再就是鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)，第三就是政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼了，中央財(cái)政市財(cái)政都給一部分了，再就是加強(qiáng)培訓(xùn)的協(xié)作了。”

　　然而記者在調(diào)查中了解到，僅以企業(yè)培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，實(shí)際操作中難度極大，一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人提供了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，正常情況下，農(nóng)民工流失率接近50%，也就是說(shuō)，每年新開(kāi)工時(shí)，每?jī)擅�農(nóng)民工中就會(huì)有一人因?yàn)楦鞣N原因不再返回到工廠；另一方面，改革開(kāi)放后出生的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工比例達(dá)到了70%，這些新一代農(nóng)民工相對(duì)缺乏忍耐精神，管理難度大。

　　安尚光源有限公司副總經(jīng)理陳志宏：“他的這個(gè)生活習(xí)慣都要我們來(lái)進(jìn)行給他強(qiáng)調(diào)，給他規(guī)范，那是太累了，確實(shí)太累。”

　　而這些農(nóng)民工則告訴記者，由于原來(lái)工作好找，他們稍不如意就會(huì)離開(kāi)工廠，或者到其它城市謀生，至于培訓(xùn)，而根本無(wú)從談起。

　　李均圣：“實(shí)際的話就是培訓(xùn)也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，聽(tīng)說(shuō)過(guò)的話，你這種就是說(shuō)沒(méi)有文化，又沒(méi)有人際關(guān)系，就是說(shuō)信息又不寬的，輪不到你頭上來(lái)，你怎么的話你找都找不到，就這么回事。”

　　安尚光源的副總經(jīng)理陳志宏建議，在目前的情況下，對(duì)于信息閉塞，流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，除了國(guó)家加大投入外，類似全順人力資源開(kāi)發(fā)公司這種整合資源，能對(duì)農(nóng)民工提供基本保障的模式值得借鑒。

　　陳志宏：“工廠是謀利的，謀利單位，而不是說(shuō)教育單位，這個(gè)就是我們所謂的國(guó)家來(lái)講，就是要看到下面這個(gè)社會(huì)教育任重而道遠(yuǎn)，我們要想到的就是說(shuō)，我剛剛講，張總也好是一個(gè)新時(shí)代，一個(gè)新產(chǎn)物。”

　　而對(duì)于農(nóng)民工司令張全收來(lái)說(shuō)，由于條件所限，他所能做的只有控制接收新員工。

　　張全收：“如果上級(jí)政府對(duì)我關(guān)注了，能給我提供一個(gè)寬敞的地方，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，我們會(huì)一輪一輪地做好，我們現(xiàn)在都是普通的農(nóng)民工，他將來(lái)可以做到技術(shù)工，要有了地方，政府再給政策上的傾斜和支持，那我們?cè)阶鲈介_(kāi)心了，公司越做越大，越來(lái)越多的農(nóng)民工都會(huì)有一個(gè)安撫的地方，他們也會(huì)有序地轉(zhuǎn)移了，有序地出去打工了。”

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的宋獻(xiàn)華處長(zhǎng)說(shuō)，有組織就業(yè)應(yīng)該是將來(lái)發(fā)展的方向，但對(duì)于勞務(wù)派遣公司，目前有關(guān)政策尚未明確。

　　宋獻(xiàn)華：“我想最大的問(wèn)題，從我本人的感覺(jué)就是市場(chǎng)管理應(yīng)盡快出臺(tái)這個(gè)人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定辦法。”

　　中國(guó)人民大學(xué)的鄭功成教授則提議，農(nóng)民工輸出地和輸入地政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，盡可能減少農(nóng)民工流動(dòng)的盲目性。在輸入地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，在輸出地則提供更好的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件。

　　鄭功成：“就是包括金融政策，財(cái)政稅務(wù)政策，這樣我感覺(jué)到，農(nóng)民工的流入地能夠促使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，它也不僅僅是解決農(nóng)民工的飯碗問(wèn)題，也是保留了一部分經(jīng)過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)城市磨練的，有新的觀念的，這樣較高素質(zhì)的勞動(dòng)者，所以對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常有好處的。”

　　探討還在繼續(xù)，但有一點(diǎn)是肯定的，李美銳和肖方云身上的錢(qián)已經(jīng)所剩無(wú)幾。在記者離開(kāi)深圳時(shí)，他們還是這樣漫無(wú)目地的尋找著，尋找著可能屬于自己的一份工作。

　　半小時(shí)觀察：解決農(nóng)民工問(wèn)題需大手筆

　　兩千萬(wàn)農(nóng)民失去工作機(jī)會(huì)，無(wú)論怎么看都是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的頭等大事。

　　我們今天的節(jié)目只是反映了很少一部分為農(nóng)民工再就業(yè)的而操勞的人和事，而在我們的視野之外，我們知道，全社會(huì)方方面面都在這件頭等大事上投入了巨大的人力、物力和財(cái)力，千方百計(jì)幫助農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的權(quán)利。這些積極努力讓失業(yè)農(nóng)民工倍受鼓舞，人心穩(wěn)定，意義重大。

　　但是，面對(duì)全球金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)普遍衰退的沖擊，我們所做的很多努力都像是逆水行舟，無(wú)比艱難。一直有學(xué)者主張把人們平常所說(shuō)的“三農(nóng)問(wèn)題”改成“四農(nóng)問(wèn)題”，就是說(shuō)要把農(nóng)民工的問(wèn)題單獨(dú)拿出來(lái)研究解決，在現(xiàn)在這樣的背景下，這樣的主張現(xiàn)在來(lái)看理由更充分了，我們的確需要在更高的高度上思考農(nóng)民工問(wèn)題。

　　接受采訪的鄭功成教授主張?zhí)岬搅艘磺Ф鄡|失業(yè)保險(xiǎn)基金，除了這個(gè)全國(guó)性的基金以外，很多地方財(cái)政也紛紛拿出上億的資金，投入到解決失業(yè)農(nóng)民工的生活和培訓(xùn)上來(lái)，但是這些可能仍然不夠，還需要更大的手筆，更長(zhǎng)時(shí)間的投入。具體怎樣安排，怎樣使用保險(xiǎn)基金和國(guó)家財(cái)政投入，確實(shí)需要依靠中央政府做出戰(zhàn)略性的布署。

　　好在，現(xiàn)在的中國(guó)早已今非昔比，國(guó)家和社會(huì)的財(cái)富足以支撐一兩年的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，對(duì)于解決好當(dāng)下農(nóng)民工的培訓(xùn)和安置應(yīng)該有絕對(duì)的信心。我們所說(shuō)的用大手筆、大視野來(lái)解決農(nóng)民工問(wèn)題，是要著眼遠(yuǎn)于長(zhǎng)遠(yuǎn)。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快發(fā)展，應(yīng)該建立長(zhǎng)期國(guó)策，對(duì)農(nóng)民工事務(wù)進(jìn)行合理的、漸進(jìn)的，同時(shí)也是自然的、科學(xué)的計(jì)劃和安排。(主編：馬洪濤 記者：袁柏欣 攝像：劉勛)