低油價是否中國儲油良機？

　　正當中國在戰略油儲的大棋盤上頻頻“落子”、“爭勢掠地”之際，棋局也在向有利于中國的方向發展。

　　2008年7月以來，國際油價在創下147美元的歷史記錄后掉頭向下，短時期內連連破位，目前僅在40美元左右徘徊。這引發了業界一場關于中國是否應該乘低油價擴充戰略油儲的大討論。

　　“有人認為，在當前國際油價相對低迷的時候，建戰略石油儲備似乎多此一舉。但我不這么認為。”潘家華表示，中國作為一個規模巨大的經濟體，要保持穩定運行，僅僅依靠四個戰略油儲基地是遠遠不夠的，“必須有相當容量的石油儲備作緩沖，才能保障經濟的平穩運行，也才能給國際經濟和國際油價的穩定做出貢獻”。

　　他就此認為，在當前油價低迷的背景下擴建戰略石油儲備是一種戰略性的“投資”，無論對中國的石油安全保障，還是對世界石油市場的穩定運行，都有著積極意義。

　　林伯強也表示，我國戰略石油儲備的真正意義是為了應付突發事件。從中長期看，目前的油價持續下跌空間已不大，因此現在是開建儲備基地的極好時機，而且這一個時機維持的時間不會很長，必須抓緊利用。

　　“中國應該乘當前國際油價相對偏低的時候，適時擴大戰略石油儲備。”國家發改委能源研究所原所長周鳳起此前在接受上海證券報專訪時也說，“前段時期石油價格過高，人們認為當時并非是擴大戰略石油儲備的好時候。但如今油價相對便宜，再不抓住這個機會恐怕說不過去。”

　　值得注意的是，國家能源局局長張國寶上月罕見地在《人民日報》上撰文表示，中國應利用全球能源需求下降的時機增加石油儲備。

　　但《科學時報》首席經濟學家、能源戰略專家武建東教授對此有不同見解。他在接受本報記者采訪時表示，中國不必急于進口油品作儲備，而應更傾向于油氣合同分成。

　　“2008年，中國大體量進口原油是一個對國際經濟危機的戰略誤判。為此，2009年應該放慢增加石油儲備的投入，而將這個費用直接投向石油生產或政府間的大宗油氣合同分成，否則，這可能成為國際石油儲備管理的歷史笑話。”武建東說。

　　在他看來，上述結論是基于目前國際石油定價體系正在發生的根本變化，這種變化由美國奧巴馬政府的新能源方略、中俄之間的“貸款換石油”談判以及金融危機等多個變數所促發；而這些變數將給中國的石油儲備政策帶來顛覆性的影響。

　　攪動棋局的三枚棋子

　　善弈者素知，圍棋開局、中盤、收官這三階段中以中盤最難、也最顯功力，即便開局不利，只需中盤得勢，附以收官穩妥，勝券定然在握。對戰略油儲這盤錯綜復雜的大棋局而言同樣也是如此。

　　如今，中國的油儲建設已棋至中盤，任何一步妙棋抑或混招都可能影響全局勝敗。而其中，又有幾枚棋子關涉重大。

　　第一枚就是美國奧巴馬政府的新能源方略。武建東認為，美國奧巴馬主政時代開始后，其重組全球分工的核心不再是石油霸權。以美國內需為核心的能源產業革命將以可再生能源等逐步替代進口石油的總體需求。這個戰略轉型不再支持高油價，而低油價不但可使美國經濟獲得喘息，還可借此遏制自己的對手，包括從中東、俄羅斯到委內瑞拉等地的產油國。

　　第二枚則是當前仍未見好轉的金融危機。“為了應對不斷延伸的次貸危機，美聯儲將聯邦基準利率從5%以上下調到0.25-0%的水平，以配合政府刺激美國經濟。其希望用歷史上最低的利率水平實現四個目標：對付通脹、保持資本順差、促進國內消費需求和推動全球經濟重建。”武建東指出，這是非常高難度的經濟調控手段，倘若實行高油價就有可能摧毀這個戰略的運轉。“由此可以說，我們已經進入到一個與美國經濟衰退相結合的低油價周期。”

　　至于第三枚則是前日剛剛簽署的中俄“貸款換石油協議”。根據雙方簽署的協議，中國將向俄羅斯提供總計250億美元的長期貸款，采取固定利率，約為6%左右；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規模通過管道向中國供應總計3億噸石油，石油價格以俄石油運到納霍特卡港口的價格為基準，隨行就市。

　　“中俄談判達成協議后，意味著中國在未來20年中都可以獲得穩定且相對便宜的油源，這個消息無疑會導致國際油價更加疲軟。”武建東認為，在這種情況下，中國完全沒必要急于進行石油儲備了。

　　在他看來，上述幾大變數決定了國際石油定價體系正在從第三階段——石油期貨定價階段，進入第四階段——混合定價階段。在該階段，油價是一個包含生產成本(10美元-15美元)、維持產油國經濟運轉需要(約10美元)和穩定國際低通脹等核心要素的基準結果。“當然，這個定價體系具有臨時運轉的特點，還需要進一步的戰略博弈才會最終形成。”

　　“應該說現有的全球能源生產方式、能源定價方式正處于向新的能源體系轉型的過程中，能源利益集團正在進行著歷史上最大規模的利益博弈，這個博弈也是人類最大的秘密。”武建東說。

　　他建議中國加快實現儲備管理轉型，以改變國際原油的供求關系和結構，促進石油供需拐點的出現。“由此，中國也將成為創造國際低油價的關鍵力量，只不過這個權利中國目前還沒有使用。”

　　盡管如此，潘家華指出，由于通貨膨脹等因素的影響，當前40美元的油價和二三十年前的20美元相比其實已非常低了，不能指望其還能跌到當時的水平。“在油價仍存在不確定性的情況下，早日做戰略油儲方面的安排和準備應是無可厚非的。”

　　顯然，這盤牽涉重大、光怪陸離的棋局至今仍勢態未明，圍繞中國戰略油儲的爭辯和博弈也將為之繼續，而攪動棋局的下一枚棋子又將落在哪里？(記者 陳其玨)