市場電煤供需基本平衡　煤價不會出現(xiàn)大幅波動

　　李繼會認(rèn)為，2009年煤價會在波動中維持市場供求平衡。如果今年國民經(jīng)濟增長8%，全國約需要28億噸煤炭供應(yīng)，而我國煤炭實際生產(chǎn)能力有30億噸。但由于運輸能力不足，這并不代表能保持煤炭供應(yīng)。另外，煤價受制因素太多，除受制于鐵路運輸能力外，還受國民經(jīng)濟整體走勢、煤礦安全生產(chǎn)形勢及國內(nèi)重大災(zāi)害性事件等影響。如果當(dāng)前煤炭價格下降明顯，煤礦方面就會采取限產(chǎn)措施。最近，神華集團(tuán)提出今年船板價540元/噸，較往年上漲80元/噸，這個價格相對合理。

　　山東電網(wǎng)電力交易中心主任程旭東認(rèn)為，目前上網(wǎng)電價由國家統(tǒng)一核定，而發(fā)電成本主要取決于煤炭價格。這幾年，煤電進(jìn)入一個“怪圈”，煤炭供應(yīng)緩和時，煤礦主動上門找電廠；而當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時，電廠又上門求煤礦。這些年，電力虧損主要是由于國家控制電價，不能與煤炭價格上漲形成聯(lián)動。今年，五大發(fā)電集團(tuán)要求下調(diào)煤價，主要緣于多年虧損。山東省煤炭運銷協(xié)會秘書長仇玉瑞也認(rèn)為，今年電力方面之所以不接受煤價小幅上漲的要求，主要是想扭轉(zhuǎn)電力虧損。而事實上，電煤不是單純兩個行業(yè)的問題，它關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。實際上，電力方面是在對國家施壓，要求出臺真正有效的電價形成機制，而不是難以執(zhí)行到位的煤電聯(lián)動機制。

　　仇玉瑞說：“2008年電力虧損的原因很多，一是因為燒了部分價位較高的市場煤，部分市場煤比計劃煤價格高出一倍。二是冰雪災(zāi)害、汶川地震給電力帶來損失。而今年，電力極力想扭轉(zhuǎn)虧損局面，所以才導(dǎo)致了今年的煤電僵局。尤其是今年以來全國用電量有所下降，顯示經(jīng)濟有進(jìn)一步走弱的跡象。難以預(yù)測的經(jīng)濟走勢，也堅定了電力方面想把煤價降下來的決心。但電力方面最近出現(xiàn)的虧損，不是燃料供應(yīng)不足問題，而是因為發(fā)電負(fù)荷上不去。由于發(fā)電負(fù)荷低，運行成本反而更高。相對煤價而言，每度電的實際成本到底多少，始終沒有公布。我們認(rèn)為，500多元的煤價，電力絕對虧損不了。”

　　理順價格形成機制　根本解決煤電之爭

　　山東部分業(yè)內(nèi)人士建議，國家必須在盡快督促簽訂煤電合同的基礎(chǔ)上，制定理順電與煤這兩大能源價格的形成機制，從根本上化解煤電矛盾。

　　一是盡快簽訂重點電煤合同。山東電網(wǎng)電力交易中心主任程旭東說，在當(dāng)前煤價相對穩(wěn)定的情況下，國家推動煤電雙方在互信基礎(chǔ)上，簽訂長期電煤供應(yīng)合同。同時，鼓勵電廠與煤炭企業(yè)直接簽訂煤炭長期購銷合同，企業(yè)間建立長期戰(zhàn)略關(guān)系，減少電網(wǎng)對電廠的干預(yù)。

　　二是加快電力體制改革，廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，不要頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。李繼會、仇玉瑞等人認(rèn)為，當(dāng)前，煤電價格僵持依然。從根源上來說，煤電矛盾還是改革攻堅不配套、不同步的事。煤從1994年全部推向市場，但十幾年國家一直出臺指導(dǎo)價。國家為了控制電煤價格，市場煤漲得太快了，出臺指導(dǎo)價，又出煤電聯(lián)動政策。國家出臺限價措施，用低價煤發(fā)展國民經(jīng)濟。這是煤電矛盾的根源。現(xiàn)在，和煤礦直接做生意的是電廠，但當(dāng)家的是電網(wǎng)公司，這實際上是廠網(wǎng)不分、政企不分。

　　三是研究制定煤電價格形成機制，實現(xiàn)煤電利益平衡發(fā)展。仇玉瑞說：“目前，電價很亂。一個省一個價，一個企業(yè)一個價，連物價局的同志一句話也說不清。”山東省經(jīng)貿(mào)委史玉明認(rèn)為，能源涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)定大局，國家要下決心從根本上解決市場煤與計劃電的矛盾，最終煤電兩個行業(yè)要實現(xiàn)平衡發(fā)展。(記者:呂福明)