三、產業調整和振興的主要任務

　　(一)穩定國內外市場。

　　1.穩定和開拓出口市場。在不違反WTO規則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，穩定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰略，積極開拓新興市場，培育新的增長點；鼓勵有實力的紡織企業“走出去”，在具有相對優勢的國家和地區投資設廠；鼓勵企業在主銷市場設立物流中心和分銷中心；下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內實現銷售、研發、生產各個環節的優化配置，提高我國紡織工業在全球價值鏈中的地位。

　　2.促進國內紡織品服裝消費。引導紡織企業大力開發新產品，滿足不同消費者需求；優化和創新商業模式，加強營銷網絡建設，減少流通環節；積極開拓農村市場，增加對邊遠鄉村的銷售，便利農民消費。

　　3.擴大國內產業用紡織品的應用。結合實施擴大內需促進經濟增長的政策措施，通過完善相關標準規范，促進產業用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農業、環保和醫療等領域的應用。

　　(二)提高自主創新能力。

　　1.推進高新技術纖維產業化和應用。加速實現高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術纖維和復合材料的產業化，總產量由目前的7萬噸提高到14萬噸。充分利用農產品、農作物廢棄物和竹、速生林等資源，實現可降解、可再生生物質纖維及綜合開發利用的產業化，溶劑法纖維素纖維實現萬噸級產業化，生物法生產多元醇實現千噸級產業化，生物質纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。

　　2.加快產業用紡織品的開發應用。加快推進產業用紡織品新產品的開發和產業化，滿足水利、交通、建筑、新能源、農業、環保和醫療等新領域的需求。重點發展以寬幅高強工藝技術為主的土工格柵、土工布、防水卷材等多功能復合材料，高端土工布材料國內市場占有率由20%提高到50%；加快推進針刺、水刺、紡粘等先進工藝和高性能纖維在環保過濾用紡織材料生產上的應用，新材料比重由20%提高到50%；支持多功能篷蓋材料、膜結構材料等輕量化特殊裝飾用紡織材料的開發應用；支持采用高性能纖維開發風力發電機葉片、航空和航天器預制件等高性能增強復合材料，年產量達到5000萬平方米；開發節水灌溉、儲水材料和緩釋包裝材料等農用紡織材料；加快手術衣、隔離服、仿生器官等醫用紡織材料及制品的開發和應用；推廣紡粘、熔噴、水刺及其復合非織造工藝技術，突破“三抗”(抗微生物、抗血液、抗酒精)手術衣、隔離服等科技攻關項目的產業化難題。

　　3.提高紡織裝備自主化水平。通過加強自主研發和引進消化國際先進技術，實現具有自主知識產權的新型紡織機械技術的重大突破，加快紡織機械技術裝備自主化。國產紡織機械市場占有率由目前的60%提高到70%。一是提高傳統紡織關鍵整機的技術水平；二是加快產業用紡織品機械開發和產業化；三是加強高效、連續、短流程等節能減排染整設備和能源、資源回收利用技術的研發和應用；四是以提高專用基礎件、配套件可靠性為切入點，加大紡織機械專用基礎件、配套件的研發和產業化力度。

　　4.加強標準化體系建設。盡快制定碳纖維等高性能纖維、生態紡織品、功能性紡織品和新型成套裝備的產業技術標準；制定和完善航空、航天、水利、農業、交通、建筑、新能源、環保和醫療等領域產業用紡織品的標準和使用規范；修訂和完善紡織工業資源節約和綜合利用標準，建立和完善進出口產品檢驗檢測體系。

　　(三)加快實施技術改造。

　　以技術改造為抓手，采用先進適用技術改造傳統產業，提高紡織行業生產效率，改善產品結構，增強市場有效供給能力。

　　1.紡紗織造行業。推行原料精細化、儀器化檢測，提高企業電子配棉能力；推廣高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織針織、機織面料的生產工藝；加大高支毛精紡面料、半精紡面料以及真絲、麻類高附加值產品開發力度；大力提高無卷、無接頭紗、無梭布、精梳紗產品的比重，形成一批品牌效應好、市場占有率高的優質產品，進一步縮小與世界先進水平的差距。

　　2.印染行業。以現代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段，推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，提高生產自動控制水平。重點解決印染行業自動化程度低、能耗和水耗高、環境污染嚴重等問題，增加新產品和高附加值產品的開發生產。企業單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達到35%以上；新型纖維面料、功能整理產品等高檔產品比重由目前的20%提高到30%左右。

　　3.化纖行業。采用先進適用技術提升傳統化纖工藝、裝備及生產控制水平，實現聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產品柔性化、多樣化、高效生產，提高產品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發和紡織產品一條龍的應用開發，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。

　　(四)淘汰落后產能。

　　進一步加大對高能耗、高污染等落后生產工藝和設備的淘汰力度。棉紡行業重點淘汰建國前生產的以及所有“1”字頭紡紗和織造設備，A512型、A513型系列細紗機；毛紡行業重點淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設備；印染行業重點淘汰74型染整生產線、落后型號的平網印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產工藝設備；化纖行業重點淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產工藝，限制使用2萬噸/年以下粘膠生產線、二甲基甲酰胺(DMF)溶劑法腈綸和氨綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產工藝設備。

　　(五)優化區域布局。

　　東部沿海紡織工業發達地區充分利用技術、資金、研發、品牌、營銷渠道的優勢，跟蹤國際最新技術和產品，重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業和產品。鼓勵中西部地區發揮資源優勢，積極承接產業轉移，發展紡織服裝加工基地，形成東中西部優勢互補的區域布局，嚴防低水平產能的轉移和擴張。加強內地與新疆的合作，建設優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。支持大企業集團將其產業鏈的一端移入新疆發展，構建跨區域上下游緊密聯系、協同發展的產業鏈，把新疆建成依托內地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區域性國際商貿中心。

　　繼續推進和深化“東桑西移”。重點鞏固提高現有200個中西部地區蠶桑生產基地，推廣規模化、標準化種桑養蠶模式；延伸中西部地區繅絲、織綢產業鏈，提高企業加工水平。在全國發展50家以“公司加農戶”為主要形式、具備自主創新能力和自主品牌的絲綢企業。

　　(六)完善公共服務體系。

　　建立紡織重點行業和企業運行情況、質量等跟蹤監測制度，加強產業信息平臺與預警機制建設；建立出口紡織產品國內外技術法規、標準和管理服務體系，以及產品質量安全通報、退貨核查等應急處理系統；建設30個面向中小企業、功能完善、服務能力較強的公共服務平臺，提供信息咨詢、產品設計開發、社會責任推廣、市場開拓、人才培訓等方面的服務；加快產品質量檢測體系建設，提升實驗室和裝備水平，完善檢測標準和手段。大力推動企業信息化建設，推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點行業特點的企業資源計劃(ERP)管理系統、電子商務系統等。

　　(七)加快自主品牌建設。

　　實施自主品牌建設工程，培育形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個百分點，提升我國紡織業在全球產業分工中的地位。以服裝、家用等終端產品自主品牌建設為突破口，選擇100家左右具有自主知識產權的優勢品牌企業，加強技術進步，提高質量水平，建設和完善設計創意中心、技術研發中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應能力。支持優勢品牌企業跨地區兼并重組、加強產業整合，提高產業集中度，增強品牌企業的市場控制力。

　　鼓勵和引導品牌企業“走出去”，通過收購、入股等形式進行境外投資、品牌收購、設立境外合作區、設置銷售網絡等，建立為擴大自主品牌產品出口提供信息、政策、貿易等服務的咨詢機構。建立和推行生態紡織品認證制度。積極開展與主要貿易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測、認證結果的互認機制。

　　(八)提升企業競爭實力。

　　紡織企業要從自身實際出發，抓住產業調整和振興的機遇，深化企業改革，加快現代企業制度建設步伐，完善公司治理結構，不斷提升企業管理和科學決策水平，提高核心競爭能力；加強企業自律，強化質量管理，落實安全生產措施；加大產品研發和技術進步投入，增強新技術產品、高附加值產品的開發能力和生產能力，進一步提高產品的檔次和水平；把握國內外市場形勢變化，努力開發適銷對路產品，提高對市場需求的快速反應能力，使產品開發、品牌培育與市場緊密結合；堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產能力，加強節能管理和成本管理；優勢企業可利用自身規模、技術和品牌優勢，通過兼并重組進一步做大做強；堅持以人為本，做好員工培訓，全面履行社會責任，建立和諧企業。