四、政策措施及保障條件

　　(一)繼續提高紡織品服裝出口退稅率。認真落實提高部分輕紡產品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

　　(二)加大棉花、廠絲收購力度。為保護棉農、蠶農利益，通過增加中央儲備或其他辦法，加大棉花、廠絲收購力度。

　　(三)加大技術進步和技術改造投資力度。支持企業技術進步和技術改造，重點支持高新技術纖維產業化及應用、產業用紡織品開發應用、新型紡織裝備自主化，支持紡紗織造、印染、化纖等行業的技術改造，以及自主品牌建設等。

　　(四)進一步擴大國內消費。優化商業環境，擴大營銷網絡，減少流通費用，制定加快推進我國服裝自主品牌建設的指導意見，推進名品進名店、名牌產品下鄉，擴大紡織品服裝消費；營造統一規范的市場環境，推進異地質檢互認制度，減少重復檢測；制定和完善產業用紡織品的相關技術標準和使用規范，提高產業技術水平和產品質量；鼓勵國內基礎設施建設項目采用符合質量要求的土工布材料、過濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強復合材料等產業用紡織品。

　　(五)鼓勵企業實施兼并重組。鼓勵紡織服裝行業優勢骨干企業對困難企業進行兼并重組；兼并重組過程中，在流動資金、債務核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業職工的，可按有關規定減免契稅；對實施兼并重組企業符合條件的技術改造項目給予優先支持。

　　(六)加大對紡織企業的金融支持。對一些基本面較好、帶動就業明顯、信用記錄較好、無嚴重環境違法行為、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營和財務困難的紡織企業，金融機構要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當展期；認真落實《國務院關于當前金融促進經濟發展的若干意見》(國辦發〔2008〕126號)，放寬中小紡織企業貸款呆賬核銷條件，簡化稅務部門審核金融機構呆賬核銷手續和程序，對中小紡織企業貸款實行稅前全額撥備和提供風險補償。支持符合條件的企業發行公司債券、企業債券、中小企業集合債券、短期融資券等，簡化審批程序，拓展企業融資渠道；中央和地方財政要加大對資質好、管理規范的中小企業信用擔保機構的支持力度，鼓勵擔保機構為中小紡織企業提供信用擔保和融資服務。

　　(七)減輕紡織企業負擔。對受金融危機影響較大、暫時遇到經營困難的企業，按照有關規定，實施緩繳社會保險費或降低相關社會保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業，允許使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。地方政府制定的產業扶持政策，應適當向紡織企業傾斜。加快清理各種不合理收費。

　　(八)加大對中小紡織企業扶持力度。現有支持中小企業發展的專項資金(基金)等向紡織企業適當傾斜，支持紡織企業鞏固和開拓國內外市場；支持面向中小企業的公共服務平臺建設，完善環保、檢測、信息等公共服務體系，推進紡織企業園區化、集群化發展；加大對紡織應用基礎研究及技術創新的支持力度。

　　(九)加強產業政策引導。制定并完善印染、粘膠行業準入條件，指導行業規范發展；調整淘汰落后工藝技術目錄，研究完善高污染企業和落后產能退出機制和保障措施；環保、土地、信貸等相關政策要與產業政策相互配合，體現區別對待、有保有壓；研究制定產業轉移指導意見；積極創造條件，引導外商投資企業將結算中心、成本和利潤核算中心設在境內，以企業在岸資產進行擔保并落實抵押擔保條件。

　　(十)發揮行業協(商)會作用。行業協(商)會要充分發揮橋梁和紐帶作用，在政府指導下，組織應對國際貿易中的反傾銷、反補貼訴訟；及時反映行業情況、問題和企業訴求，引導企業落實產業政策，加強行業自律，促進行業有序發展。

　　五、規劃實施

　　國務院各有關部門要按照《規劃》分工，加強溝通協商，密切配合，盡快制定完善各項配套政策措施，并加強指導和監督檢查。有關部門要適時開展《規劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發展改革委、工業和信息化部等有關部門。