問：《發展綱要》提出“十一五”食品工業發展要處理好哪幾個重要問題？

　　答：“十一五”是我國全面建設小康社會的重要時期，也是實施新的5年規劃的重要時期。面對新形勢，為保證食品工業的健康有序發展，需要處理好以下幾個問題。

　　首先是發展思路問題。我們過去是用原料來發展食品工業，即農業有什么產品，食品工業就加工什么。現在，在市場經濟條件下，傳統的發展思路要調整，要轉換到市場需要什么，就加工什么，然后再指導農民去種什么。這種以市場需求為取向的轉變是非常積極的。有些東西本來并不生產，但由于市場有這種需求，通過食品加工企業的傳遞，指導農民去種植，改變原來的種植方式和結構。這和以前有什么原料就加工什么的思路相比，更能體現市場的導向作用。

　　其次是科技創新問題。這個《發展綱要》不僅是和農業部并且也和科技部一起頒布。因為食品工業中也有很多科技的東西。食品工業真正要實現一個品牌的創新，沒有科技的支撐是不行的。脫離了科技創新，品牌創新就無從談起。今年召開的全國科技大會強調把我國建成創新型國家，食品工業要為此作努力。科技在不斷變化，食品工業也要不斷創新，要加快集成創新、消化吸收再創新。

　　第三是發展模式問題。我國的食品工業一方面要積極培育龍頭企業，爭取培育出像可口可樂、雀巢咖啡這樣能夠進入世界500強的大公司；另一方面，要大力發展中小企業，因為我國食品工業中大企業畢竟是少數，更多的是各具特色的中小型企業，這些企業遍布城鄉，不僅能夠滿足當地人民各種各樣的生活需要，而且能夠吸納大量的勞動力，還能為國家創造稅收。如果這些中小企業都不要了，只保留像可口可樂、雀巢咖啡這樣的大企業，行嗎？肯定不行。

　　第四是與農民利益關系問題。我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。食品工業作為農業的后續產業和與農業關系最為緊密的工業部門，要順應經濟社會發展的階段性變化和建設社會主義新農村的要求，積極探索工業“反哺”農業的思路和模式。比如說，“公司+農戶”就是一種很好的模式。因此，《發展綱要》強調，食品工業發展要切實做到與農民利益、與社會主義新農村建設真正掛起鉤來。

　　問：《發展綱要》關于“十一五”食品工業的發展速度是如何確定的？

　　答：《發展綱要》提出今后五年食品工業總產值年均增長15%左右，主要基于這樣的考慮：我國城鄉居民的生活水平正從小康型向富裕型階段邁進，“十一五”時期，雖然恩格爾系數處于下降趨勢，但食品消費支出比重仍將位于居民消費支出之首，不僅食品消費總量會增加，而且商品性消費取代自給型消費的趨勢明顯加快,工業化食品的消費比重將逐步增長，食品需求的市場空間是很大的，因此食品工業將在“十五”時期年均增長率20%的基礎上繼續保持較快的增長速度。但是，考慮到更加注重發展的質量，食品工業的增長方式將發生轉變，增長速度將比“十五”時期低一些，預計為15%左右。

　　問：《發展綱要》對確保食品安全有何措施？

　　答：隨著人民生活水平的提高，食品安全越來越受到關注和重視。為提高我國的食品安全水平，確保廣大人民群眾放心食用各種食品，《發展綱要》提出了幾條主要措施。一是繼續推行食品市場準入制度，建立比較完善的食品安全控制和管理體系。二是鼓勵食品加工企業建立嚴格的食品召回制度，支持流通企業建設完善的食品溯源制度。三是抓好食品安全標準化工作，加快食品標準制修訂步伐，全面提升食品的質量水平。四是加強食品安全教育，提高公眾的食品安全意識。五是加強行業自律，對行業內的害群之馬，對影響人民身體健康的假冒偽劣等行為，要堅決給予嚴厲懲處。

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