中新網12月1日電 12月1日，由國務院振興東北辦組織召開的實施東北老工業基地振興戰略三周年座談會在北京召開。國務院振興東北辦主任張國寶在充分肯定成績的同時也著重闡述了目前困擾東北老工業基地的突出問題。

　　張國寶指出，目前許多企業尚未建立起規范、有效的現代企業制度。民營經濟仍然弱小。相當部分國有企業歷史包袱沉重，機制不活。許多企業雖然進行了改制，但債務并沒有化解。盡管國家對解決廠辦大集體問題在財力上給予了支持，但由于東北廠辦大集體企業多，改制資金缺口很大，多數地方反映無力實施這項政策。

　　他同時指出，東北老工業基地存在傳統產業比重大，產業鏈條短，精深加工度低，核心競爭力不突出等問題。東北三省成套裝備研發、制造能力居國內領先水平，但裝備制造業技術轉化能力和技術創新活力不足，生產集約化程度低，產品配套能力、系統集成能力和成套能力不強，企業自主創新能力亟待提高。

　　張國寶介紹說，東北三省銀行及農村信用社的不良貸款、資產管理公司待處理的不良資產余額巨大。國有及國有控股企業的不良貸款余額近1400億元，占不良貸款總額的近50%。巨額不良資產以及亟待改善的信用環境導致東北地區資金大量沉淀或外流，嚴重制約了國有企業改制和產業結構調整。2005年東北三省貸款增幅比上年下降3.7%；截止今年9月底，存差高達8100多億元，資金外流嚴重，對東北地區經濟發展的支撐力減弱。黑龍江61%的國有大中型企業的信用等級在BBB級或以下。

　　他指出，東北地區資源型城市集中，經濟轉型面臨一些亟待解決的問題。有的城市下崗失業人員較多，穩定就業率僅為60%左右；下崗失業人員技能單一，地方吸納就業能力較弱，就業和再就業困難極大；困難群體比重高，一些城市低保人員占非農業人口的10%以上；社會矛盾積聚，不穩定因素增多，群體性上訪事件增加，以侵害財產為主的刑事犯罪也不斷攀升；生態破壞嚴重，一些地方存在重大地質災害隱患。

　　他介紹說，東北三省森工、軍工、煤炭行業等困難群體有近500萬人，枯竭礦山和破產重組老企業的富余人員較多，再加上農村出現大量剩余勞動力，東北地區就業再就業壓力很大。國企改制重組、破產礦區歷史欠賬、大集體職工生活困難等影響群眾生活的問題亟待解決，維護社會穩定的任務很重。 此外，東北地區環境污染有加重的趨勢，生態建設亟待加強，安全生產形勢依然嚴峻。

　　他最后強調，這些矛盾和問題，必須高度重視，采取切實措施加以解決。要深刻認識到老工業基地振興的長期性、艱巨性和復雜性，做好長期奮斗的準備，做到支持力度不減，確保政策措施到位，努力實現老工業基地的全面振興。(據新華網網絡直播文字整理)