中新網12月6日電 據中國證券報報道，一家國際投行最新發布的報告指出，由于政府監管部門需要綜合考慮購買力、物價指數、批發市場放開、節能、發展可替代能源、燃油稅的征收以及國際石油價格等因素，中國成品油定價機制改革的時間有可能進一步拖延，成品油價格很可能在明年上半年之前保持不變。

　　此前，業內人士曾指出，成品油定價機制改革“牽一發而動全身”，決策者不得不面對不同甚至有沖突的政策取向。比如，壓低成品油價格的壓力就來自購買力和物價指數以及批發市場的放開，但是節能、發展可替代能源、燃油稅的征收等因素又要求成品油價格保持在較高水平。

　　一位接近中石化的人士認為，除了政策存在不同取向之外，原油價格的大幅度波動也導致定價機制出臺的困難。

　　成品油批發市場年底開放是受時間表限制。該市場準入規則的制定和中國加入世貿組織所承諾市場開放的時間表相配合，而成品油定價機制改革沒有時間表。

　　業內人士認為，醞釀中的國內成品油定價機制最有可能引入“原油成本法”，這是一種“解決問題”式的政策。“原油成本法”是在原油及煉油成本基礎上加適當利潤從而形成成品油價格，其核心是消除國內煉油板塊的政策性虧損。

　　中石化一位人士曾指出，國家理順了煉油產業的價格，對其他行業就發出了正確的價格信號，而補貼是下游消費者可以操作的。

　　業內人士指出，有關部門目前試圖保持一種平衡，其用意體現在今年3月石油綜合配套調價方案中，即油價上漲解除煉油行業壓力，同時建立對部分弱勢群體和公益性行業補貼的機制。

　　一位業內人士說，“原油成本法”中原油價格是主導因素，因此對將來原油價格趨勢的判斷成為關鍵。該人士表示，理想的狀況是原油成本在合理區間，國內煉廠保持一定的利潤，但該利潤又低于國外的煉廠，不會受到市場開放后進口石油的沖擊。

　　但這位人士指出，這個醞釀中的“原油成本法”適用的范圍并不寬。一旦原油價格回升，將導致決策者面臨怎樣繼續推高國內成品油價格的難題。

　　市場觀察人士認為，“原油成本法”是高油價時代的產物，如果原油價格和煉油毛利水平發生戲劇性的變化，而產生國外的成品油價格低于國內成品油價格，就像1998年前后的市場狀況，一方面國內成品油市場將受到進口成品油的沖擊，另一方面“原油成本法”的公式將失去實際意義。(林威）