改革是經濟社會發展的動力。在即將過去的一年里，中國一系列重大改革向縱深推進，在重點領域和關鍵環節取得新進展，給百姓生活帶來積極變化。

　　社區醫院：緩解百姓看病難

　　百姓感受：在北京市東城區一家社區衛生服務站里，正在輸液的劉大媽說：“到這里輸液比到大醫院便宜、方便。”

　　改革進展：劉大媽是中國今年進行醫療衛生體制改革的眾多受益百姓之一。資料顯示，北京市東城區推行社區衛生服務站改革后，藥品價格比醫院降低了19%；單張處方金額平均比改革前降低了49.91%。今年初，國務院下發了《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，要求把發展社區衛生服務作為深化城市醫療衛生體制改革的重要環節，加大投入，改革機制。發展改革委今年以來三次按藥品用途分類出臺調價措施。

　　點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授認為，發展社區衛生服務使百姓小病不出社區，是緩解百姓看病貴、看病難的切入點。然而，目前中國衛生事業發展中存在著衛生資源配置不合理等問題。明年需繼續加快發展社區衛生服務，進一步緩解百姓看病難。

　　銀行上市：增強對客戶服務能力

　　百姓感受：不少人發現，電話銀行、手機銀行、網上銀行、自助銀行更多地走進人們的生活，坐在家里就可以給銀行交水電費等費用。

　　改革進展：這是中國金融體制改革給人們帶來的實惠。繼2005年建設銀行和交通銀行成功上市后，2006年6月和7月，中國銀行分別在香港、上海兩地上市；10月，工商銀行在上海和香港兩地同時上市，成為中國A股最大的上市公司。“這些銀行在實施股份制改革的同時，轉換經營機制的步伐不斷加快，為全面建設現代金融體制奠定了良好基礎。”中國銀監會副主席唐雙寧說。

　　點評：中央黨校研究室副主任周天勇說，資料顯示，截至2006年6月底，工行僅個人客戶就達1.5億個。國有商業銀行的一舉一動，都與百姓生活息息相關。銀行上市后，面臨的競爭更激烈，紛紛推出多種金融產品吸引儲戶，百姓將從這種競爭中獲得更多的便利。上市銀行還需盡快完善法人治理結構，增強抗風險的能力，更好地為經濟社會發展服務。

　　農村綜合改革：防止農民負擔反彈

　　百姓感受：河北省保定市高陽縣南圈頭村村民齊山說：“取消農業稅后，我們的負擔著實減輕了，希望國家這些好的政策繼續保持下去，可千萬別再亂收其他費用。”

　　改革進展：繼今年全國徹底取消農業稅后，中國農村改革步入綜合改革新階段。國務院決定要在試點的基礎上，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。農村稅費改革為全國農民每年減輕負擔1200多億元，扭轉了長期以來農民負擔過重的局面。

　　點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出，當前，由于消除農民負擔過重的一些深層次原因還沒有根除，一些地方向農民亂收費有所抬頭。必須堅定不移地推進農村綜合改革，解決縣鄉財政問題，從根本上杜絕農民負擔反彈。

　　國企改革：企業興旺職工收入提高

　　百姓感受：青島港大港公司裝卸三隊農民合同工徐萬年今年11月漲了工資，月工資超過了5000元。他說：“港口效益好，俺們職工也嘗到甜頭。”

　　改革進展：今年中國國有企業改革的指向更加明確。資本向關鍵領域集中，國企股權多元化。10月下旬，8家中央企業完成新一輪兼并重組。積極探索建立國有資本經營預算制度，國家分享企業利潤，北京、上海、深圳等地已開始進行試點。通過改革，國企向做強做大的目標邁進，著力實現員工和企業的和諧發展。

　　點評：權威人士指出，國有企業要繼續圍繞做強做大的目標，進一步深化改革，增強盈利能力，創出良好效益，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。

　　文化體制改革：給百姓更多文化產品

　　百姓感受：北京居民張江說：“以前孩子一說要看電影，就犯愁，到處找哪家影院放映兒童片。現在好了，北京有了首家兒童電影院，我常帶孩子去看兒童電影。”

　　改革進展：今年以來，中國文化體制改革邁出實質步伐，國家加快了對經營性文化事業單位轉制為企業的改制，在影視制作、出版、發行、印刷、廣告、娛樂、演藝等方面，一批作為市場主體的文化企業通過改制正在逐步成長壯大起來，嶄露頭角。通過改革釋放出的生產力，使百姓享受到的文化產品豐富起來。民營資本參與國有藝術院團改制并控股的中國木偶藝術劇院有限責任公司，今年9月把原來放映普通電影的劇場，改為定期為孩子們放映兒童影片的“親子影院”。

　　點評：目前，城市人看電影貴，農村人看電影難等問題仍然困擾著百姓生活。中央黨校研究室副主任周天勇建議，要繼續深化文化體制改革，破除制約文化發展的體制、機制性障礙，繁榮文化市場，提供形式多樣和價格合理的文化服務，更好地滿足人民群眾的文化需要。

　　行政體制改革：從“管民”到服務

　　百姓感受：河南省鞏義市農民張志偉不到一周辦完了餐館開業的所有手續。他說：“以前開餐館要跑衛生、工商、稅務、檢驗檢疫等多個政府部門，進行審批。今年鞏義市政府把各部門的行政審批統一到一個行政大廳里，對外透明辦理業務，限期答復，我不用一個個部門去燒香了。”

　　改革進展：今年4月，中國召開了全國經濟體制改革工作會議，對深化行政體制改革做出了部署。各級政府把涉及群眾切身利益的各類事項作為政務公開的重點進行建設，電子政務建設取得明顯成效。中國政府網今年1月1日正式開通，各級政府網站相繼向公眾亮相，政府門戶網站成為服務公眾的重要手段；并聯審批行政服務新模式在河南、北京等地出現，提高了行政效率，方便了申請人。

　　點評：當前，中國妨礙經濟社會發展的一些體制性、機制性障礙和弊端還沒有完全消除。一些政府職能交叉，公共資源配置效率不高。今后需要進一步改革計劃經濟下形成的行政體制，政府要退出越位的，補上缺位的，管好該管的，更好地履行政府為民服務的職責。

　　(文章來源：新華網，作者：林紅梅、劉羊旸）