中新網12月8日電 為履行加入世貿組織承諾，商務部日前發布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，規定自2007年1月1日起開始對外開放國內原油、成品油批發經營權。據新華網報道，專家表示，這不僅打破了國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，而且將會對進一步完善國內油品定價機制產生重大影響。
國家信息中心能源專家牛犁表示，新規在一定程度上保證了石油民營企業與國有石油公司擁有公平的市場競爭環境，將為國家的能源安全發揮積極作用。
據了解，目前民營企業已進入中國成品油分銷領域的各個環節，截至2006年11月底，中國社會批發企業占國內成品油批發企業總數的33.4%，社會加油站占國內加油站總數的56.3%。隨著新規定的出臺和實施，這一比重可能還會增加。
民營油企獲得了更低的準入門檻，而一直對國內石油市場望眼欲穿的外資，也將通過兩項新規獲得在國內批發零售原油、成品油的資格。據了解，從2004年成品油市場零售逐步放開以來，包括BP、�？松梨�、道達爾等國際大公司都已經開始在我國市場顯現身影。今后批發市場放開后，這些手中握有大量國際化資源的企業，勢必將為中國市場引入更多的產品和競爭。“國有公司、跨國公司、民營企業”三足鼎立之勢即將形成。
此次兩個辦法的出臺也受到很多消費者的關注，因為通常來說隨著市場主體的增加，商品的市場價格也會隨之受到影響。對此，牛犁表示，成品油零售價基本不會受新規出臺的影響。因為目前放開的只是市場準入而不是價格，而且中石化、中石油、中海油三大國企的產業鏈條相對完整，放開市場準入后，首先受到外資沖擊的可能是目前還顯弱小的民營油企。只要成品油定價機制不放開，對國內成品油零售價格的影響就很小。
但是隨著批發市場的放開，更多國外產品、管理和服務理念屆時將進入中國，還是會撼動國有油企的市場，最終對國內油品定價機制產生積極影響，同時也將加速企業改善服務質量的步伐等。不少專家預測，將來政府的指導定價很有可能成為行業的最高限價，以企業的實力和品牌來決定未來的市場價格。(羅博 雷敏 周芙蓉）
