趙侖說，如果按現(xiàn)在有關(guān)部門授權(quán)的機(jī)場路30年收費(fèi)期限，從1993年算起，將收到2023年。按目前的日均車流量，這條路從現(xiàn)在起，還能收60多億元。加上1993年開始收的那部分，北京機(jī)場高速路的收費(fèi)有可能上百億元，可最初的投資只有不到12億元。
而如果這條路是政府還貸路的身份，從1993年收費(fèi)算起，就只能收到2008年。另外幾條路的身世怎樣，趙侖說，在今后的人大代表的建議中，他會(huì)繼續(xù)向有關(guān)部門追問。
為何暫停“政府還貸公路”權(quán)益轉(zhuǎn)讓
北京幾條收費(fèi)公路的身世之謎，趙侖代表正在追問。記者就此向有關(guān)部門求證，卻沒有得到答復(fù)，只好求助專家——北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭。
張柱庭最近成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)人物，因?yàn)樗趯I(yè)刊物上發(fā)表了一篇文章《我國收費(fèi)公路政策不會(huì)動(dòng)搖》，被交通部放在官方網(wǎng)站上并做了突出處理。相當(dāng)一部分媒體認(rèn)為，交通部選擇專家文章支持收費(fèi)公路，實(shí)際上，是行業(yè)主管部門對(duì)收費(fèi)公路意義的重申。
張柱庭介紹說，其實(shí)，政府還貸公路在未能較好完成還貸任務(wù)的情況下，把公路的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，中國的相關(guān)法律是允許的。但2004年11月1日起開始執(zhí)行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)范了這種轉(zhuǎn)讓。
比如，《條例》說，轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并采用招投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者。也就是，收費(fèi)公路的身份變更在法律上是沒有障礙的，但法律也說了，至少應(yīng)該是告知公眾的。
此外，《條例》還說，身份變更后的收費(fèi)公路收費(fèi)期只能按25年算，除了一些前期虧損的公路在政府授權(quán)下可以延長至30年。可現(xiàn)在的情況是，老百姓對(duì)哪些路變更了身份不清楚，對(duì)變更身份前的道路究竟經(jīng)營的怎樣，是賺還是虧，也不清楚。
再有，《條例》還規(guī)定，“收費(fèi)時(shí)間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二”的政府還貸路，不得轉(zhuǎn)讓。可由于不透明，老百姓對(duì)此無從監(jiān)督。
張柱庭解釋說，收費(fèi)公路身份變化直接給消費(fèi)者帶來的影響是，原來只能交費(fèi)15年的道路，有可能再多交15年。如果單從消費(fèi)者的角度講，是不劃算的；但如果從更大范圍的公眾角度講，應(yīng)該是可以理解的。因?yàn)閲蚁嚓P(guān)的法律政策規(guī)定，政府還貸公路變?yōu)榻?jīng)營性道路后，政府從中獲得的收益，應(yīng)該全部投入新的道路建設(shè)或現(xiàn)有道路的維護(hù)中，有可能為更多的人服務(wù)。畢竟，我國的道路建設(shè)投資還是捉襟見肘的。
張柱庭說，其實(shí)政府通過變更道路屬性獲得的收益，又為更多人服務(wù)的做法，應(yīng)該給老百姓一本明白賬。
“可能是收費(fèi)公路收益權(quán)轉(zhuǎn)讓確實(shí)有不盡人意的地方。”張柱庭這樣解釋本月初交通部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》。
從這份通知中，很多媒體挑出的信息是：“東部地區(qū)二級(jí)公路將不允許收費(fèi)”。但專家張柱庭讀到的最重要的信息卻是：“嚴(yán)格界定政府還貸收費(fèi)公路和經(jīng)營性收費(fèi)公路，在國家新的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》頒布實(shí)施之前，暫停政府還貸公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓。”
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