八問能源：價格為何一直漲？

　　★中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟中心主任 史丹

　　根據我國過去幾年能源價格的變動趨勢來看，我國能源價格目前處于上升時期，能源價格總水平將持續上漲，并有可能繼續超過工業品的平均上漲幅度。

　　能源價格上漲受多方面因素的影響：一是供需關系的影響。進入21世紀以來，我國產業結構發生明顯的變化，高耗能的重化工業發展加速，并在產業結構中占居主導地位，能源需求因此大幅度增長，拉動了能源價格的上漲；二是國際石油價格的上漲，帶動了國內價格。2003年-2006年9月，國際原油價格由平均28.4美元/桶上升到66美元/桶，上漲了132%。三是能源價格趨于合理，資源的稀缺性，能源生產與消費的外部成本開始在能源價格中有所反映。如國家連續幾次提高了煤炭資源稅征收標準，能源企業加大安全生產和環境治理的投入，等等。由于我國在這一方面的歷史欠帳較多，能源成本構成中的資源稅、環境治理、安全生產投入還要繼續上調和增加。

　　能源價格上漲也是國民收入的再分配和資源的重新配置。首先，能源價格的上漲，使得能源工業的經濟效益明顯提高。近幾年來，能源工業的利潤總額占全部工業利潤30%左右，為能源工業的發展和再投資創造了條件。其次，能源價格上漲可能會造成企業生產成本的上升和人民生活水平的下降。然而，我國能源價格的上漲并沒有造成生產部門平均盈利水平的下降。在能源價格持續上升的同時，工業成本費用利潤率在基本穩定的基礎上略有上升，居民收入增長指數高于消費價格增長指數，生活水平也沒有受到太大的影響。這一方面說明能源價格上漲優化了資源配置，促進了生產率的提高。另一方面也說明我國能源價格還有一定的上漲空間。

　　為了減少價格上漲對生產和生活產生不利的影響，我國政府對能源價格始終保持一定力度的調控。隨著對外開放度的提高和我國市場化改革的深入，政府對能源價格的控制會逐步放松，能源價格將逐步回歸到供需關系所決定的水平上。盡管在過去幾年中我國能源價格有一定幅度的上漲，但是還未達到合理的水平。就具體能源品種來看，在今后一、二年內，煤炭價格可能還要繼續上漲20%，其中電煤價格將與其他煤炭價格趨向一致；電煤價格的上漲會推動火電成本的上漲，但是電力企業自已要消化一定的成本，此外，隨著成本較低的水電供給的增長，電力平均價格的上漲幅度要小于煤炭價格的上漲幅度。由于電力產品不能儲存，電力價格的上漲有時還不能完全取決于成本。電力需求的減緩對電力價格上漲也會起到一定的抑制作用。但是，隨著電力體制改革的深入，電力價格交叉補貼的問題會逐步得到解決，居民用電價格上漲的幅度可能要高于大宗工業用電價格的上漲。

　　石油價格的漲跌主要受國際油價的影響，而國際油價又受世界經濟發展態勢，尤其是一些發達國家和主要產油國的經濟發展速度與政治社會經濟穩定性的影響。綜合地看，世界原油價格在經過數年的高價位的盤整之后，若沒有其他意外因素的影響，將在65美元/桶的價位上波動，但波動的平均幅度可能會要大于過去幾十年。

　　原油價格是成品油價格的基礎，由于我國對成品油的價格實行從緊控制，雖然數次調高成品油價格，但調高的幅度遠遠低于原油價格上漲的幅度，大致僅相當于原油價格上漲幅度的一半左右。受價格因素的影響，我國煉油企業虧損問題比較突出，進一步改革成品油定價機制已提到有關部門的議事日程。

　　從中國的情況來看，即使國際原油基本平穩，成品油價格也有上漲的沖動和壓力。我國天然氣的產量與需求近期都有較大的增長，但天然氣的價格仍然很低，由于天然氣與煤炭、石油和液化石油氣具有較大的替代性，我國天然氣的定價方式采用與原油、煤炭、液化石油氣價格五年移動平均加權的方法，因此，預計天然氣價格的漲幅是所有能源產品中最高的。

　　預測：今后的幾年內，煤炭價格可能還要繼續上漲20%；居民用電價格上漲的幅度可能要高于大宗工業用電價格的上漲。天然氣價格的漲幅將是所有能源產品中最高的。

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