“福利腐敗”加大收入差距
在工資收入之外，壟斷行業(yè)的高福利歷來廣受詬病。
據(jù)勞動和社會保障部副部長步正發(fā)披露，目前，電力、電信等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。
壟斷行業(yè)高福利是一種腐敗
全國政協(xié)委員溫克剛認(rèn)為，壟斷行業(yè)形形色色的福利本質(zhì)上就是一種腐敗。有學(xué)者稱之為“福利腐敗”。
中央黨校教授辛鳴博士對“福利腐敗”一詞的描述是“一些壟斷行業(yè)將自己掌握的行業(yè)資源無償或廉價地向本行業(yè)的職工和家屬提供，在福利的名義下形成行業(yè)腐敗的現(xiàn)象” 。
經(jīng)過多年調(diào)查研究，中國管理科學(xué)研究院研究員歐永生將“福利腐敗”分為以下兩類：
一類是壟斷企業(yè)的員工不僅可得到高于社會平均水平的工資，還可領(lǐng)到高額的年終獎金、旅游等方面的福利。
另一類是壟斷企業(yè)以免費(fèi)或極低的價格，向其員工甚至家屬提供本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)。
“福利腐敗”有三大危害
“壟斷行業(yè)的高福利問題違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，破壞了社會公平，有很大的負(fù)面作用。”歐永生說。
在《警惕福利腐敗年終傳染》一文中，歐永生分析了“福利腐敗的三大危害”：
1危害社會穩(wěn)定。歐永生指出，按常理論，社會福利由全社會承當(dāng)，用于幫助、扶持社會弱勢群體，而不是給收入已經(jīng)很高的壟斷企業(yè)員工。然而，實(shí)際上壟斷企業(yè)卻利用社會公眾給予的強(qiáng)勢地位，將福利的成本轉(zhuǎn)嫁于社會。
歐永生分析認(rèn)為，我國當(dāng)前存在的社會不穩(wěn)定問題與社會分配不公有著密切關(guān)系，而“福利腐敗”對社會分配不公起著推波助瀾的作用。
2造成國有資產(chǎn)流失。“福利房被炒賣、火車免票證被倒賣……由于福利低于市場價甚至是無償?shù)模瑒荼貢共糠质Ｓ喔＠M(jìn)入市場流通，沖擊正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。”歐永生認(rèn)為，“福利腐敗”最大的危害在于把國有資產(chǎn)、稅收等全民財(cái)富以福利的名義轉(zhuǎn)為個人財(cái)富，或是轉(zhuǎn)嫁福利成本，以虧損為由通過漲價增加群眾負(fù)擔(dān)。
3扼殺自身活力。“我國已經(jīng)加入WTO五年，這些壟斷行業(yè)的競爭力面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，風(fēng)險與日俱增。在壟斷狀態(tài)下，它可以轉(zhuǎn)嫁給國家。一旦打破壟斷，進(jìn)入市場競爭狀態(tài)，又將如何生存呢？”歐永生指出。
壟斷企業(yè)為員工謀“特權(quán)”
據(jù)中山大學(xué)政治學(xué)博士唐元松介紹，新中國成立后，政府扶植了一批國有壟斷企業(yè)，目的在于保障關(guān)系國計(jì)民生的設(shè)施、項(xiàng)目迅速發(fā)展。在當(dāng)時舉國實(shí)行平均主義分配的背景下，這些壟斷行業(yè)并未出現(xiàn)明顯的“福利腐敗”現(xiàn)象。
改變始于改革開放之后。據(jù)介紹，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些壟斷企業(yè)憑借自身的身份、地位優(yōu)勢、各種資源，在為國家、社會作出較大貢獻(xiàn)的同時，自身也獲得了較大的發(fā)展，自身利益得到極大滿足。
“‘福利腐敗’其實(shí)反映了轉(zhuǎn)型時期的普遍性問題，即通過公權(quán)力而形成壟斷企業(yè)員工的特殊待遇。” 唐元松認(rèn)為。
反壟斷立法遭遇阻力
溫克剛接受記者采訪時認(rèn)為，要打破壟斷，又要進(jìn)行宏觀調(diào)控，防止無序競爭。現(xiàn)在還是國有經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)并存，這是根本的。要打破壟斷，但不能無序競爭。從兩方面來看，一方面盡可能地打破壟斷，另一方面國家通過行政干預(yù)使壟斷行業(yè)的福利、收入被控制在一定范圍之內(nèi)，雙管齊下。
事實(shí)上，中央已經(jīng)認(rèn)識到“遏制壟斷”的緊迫性。去年6月7日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《中華人民共和國反壟斷法(草案)》。6月25日，國務(wù)院將草案提交全國人大常委會審議，醞釀多年的反壟斷法正式進(jìn)入立法程序。
然而，羅益鋒接受本報記者采訪時透露，目前各方對草案中的一些條款存在爭議，法規(guī)的出臺受到很大阻力，但他認(rèn)為一定要出臺這樣一部保護(hù)市場競爭、防止和制止壟斷行為的法律。(記者 童光來 李潔 曹坤)
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