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在種種制度缺陷之下，對(duì)于剛剛邁入門(mén)檻的大多數(shù)中國(guó)“高收入階層”來(lái)說(shuō)，個(gè)稅申報(bào)，不僅是一個(gè)“智力”活兒，也是一個(gè)“體力”活兒
個(gè)稅申報(bào)，對(duì)于身為專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師的陸燕(化名)來(lái)說(shuō)，是一件相對(duì)簡(jiǎn)單的事。她在美國(guó)讀完MBA畢業(yè)之后，先后在香港、臺(tái)灣等地工作，隨后在美國(guó)有著7年的工作經(jīng)歷。申報(bào)納稅，一直是每年必不可少的“功課”。
但即使如此，現(xiàn)在陸燕仍然面臨一些麻煩。比如需申報(bào)的利息收入，由于國(guó)內(nèi)銀行并不主動(dòng)為客戶提供利息清單，陸燕只能找出存折，一本本逐個(gè)計(jì)算。幸好她并沒(méi)有開(kāi)許多戶頭，也不經(jīng)常進(jìn)行各種交易，因此存折里能夠完整顯示其去年4次利息收入。
但是對(duì)于剛剛邁入門(mén)檻的大多數(shù)中國(guó)“高收入階層”來(lái)說(shuō)，個(gè)稅申報(bào)，不僅是一個(gè)“智力”活兒，也是一個(gè)“體力”活兒。
個(gè)稅申報(bào)：麻煩
劉菁(化名)是某外資銀行的高級(jí)管理人員，她已在3月初完成了個(gè)稅申報(bào)。但是，申報(bào)只是基于公司人力資源部門(mén)為其提供的全年收入的代扣代繳清單。
她解釋說(shuō)：“因?yàn)殂y行并沒(méi)有提供一個(gè)完整的記錄，標(biāo)注我全年的利息收入總額。而且，銀行利息和股市收益在我的收入中并不占很大比例，所以也就沒(méi)有填報(bào)，我覺(jué)得為此耗費(fèi)那么大精力，真的很不值得。”
而一家IT公司在廈門(mén)的王姓銷(xiāo)售人員只能采用另外的方式盡力“守法”。誰(shuí)都應(yīng)該有點(diǎn)存款吧？王于是在利息收入一欄填寫(xiě)了2000元，他對(duì)記者說(shuō)，要查利息得去幾個(gè)銀行，還不跑斷腿？而且哪家銀行會(huì)打一年的單子給你？
申報(bào)納稅，即使于中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政系副主任岳樹(shù)民這樣的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)說(shuō)，也非易事。他說(shuō)，譬如我的收入，平時(shí)沒(méi)工資條，我需要到人民大學(xué)的網(wǎng)站上去查才能知道。
中央財(cái)大稅務(wù)研究所副所長(zhǎng)劉桓也對(duì)記者“說(shuō)實(shí)話”：雖然我自己做稅務(wù)工作，但到底拿多少工資，該交多少稅，我自己也不知道。
英國(guó)人胡潤(rùn)，在中國(guó)已有超過(guò)10年的生活史，在以發(fā)布富豪榜知名之前，他曾在安達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所在華機(jī)構(gòu)供職。他向記者介紹說(shuō)，他在英國(guó)第一次申報(bào)的時(shí)候，也是不知所措，但可以到稅務(wù)部門(mén)獲得幫助，等到第二年申報(bào)就程序化，變得容易了。
但多數(shù)中國(guó)人還很難奢望得到完善的幫助。身為一個(gè)稅務(wù)研究者，搞不清楚自己的應(yīng)納稅額，劉桓認(rèn)為并不是自己的責(zé)任。他說(shuō)，代扣代繳、稅務(wù)部門(mén)有義務(wù)給我們提供這個(gè)數(shù)據(jù)，因?yàn)槲覀兯械氖杖攵际谴鄞U的，所以我不必要搞清楚。
比如利息收入，雖然在多數(shù)人的收入中可能只是一個(gè)小數(shù)，但對(duì)于按章納稅的守法公民來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)不小的麻煩。
岳樹(shù)民說(shuō)，所有人都去打利息單，會(huì)給銀行帶來(lái)很大工作量。而利息個(gè)人所得稅是代扣代繳的，原則上任何代扣代繳義務(wù)人都要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)繳，因此銀行完全掌握利息稅的情況，問(wèn)題是銀行是否愿意向個(gè)人提供利息收入統(tǒng)計(jì)。
而民生銀行北京某支行營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，由于每一次交易已經(jīng)在存折中完整顯示，因此目前還不會(huì)為個(gè)人提供這項(xiàng)服務(wù)。不過(guò)到目前為止，也沒(méi)有一位客戶向該行索要去年一年利息清單。
中國(guó)政法大學(xué)民財(cái)稅金融法研究所副所長(zhǎng)施正文指出，一些未進(jìn)行房改的房產(chǎn)，所有權(quán)還不明確，因此稅務(wù)部門(mén)也很難全部掌握房產(chǎn)交易所得的信息。
岳樹(shù)民指出，按照目前的配套制度建設(shè)，個(gè)人要想取得相關(guān)的收入情況單據(jù)，還需要向各單位索取，并沒(méi)有形成一套固定的機(jī)制。另外，像勞務(wù)報(bào)酬收入，很可能是現(xiàn)金交易，稅務(wù)部門(mén)就不會(huì)有記錄。
岳樹(shù)民認(rèn)為，個(gè)人申報(bào)如果建立在非現(xiàn)金結(jié)算基礎(chǔ)上，就相對(duì)容易了。他解釋說(shuō)，譬如一個(gè)人的各種收入都不給現(xiàn)金，直接進(jìn)入個(gè)人賬戶，賬上進(jìn)了多少錢(qián)，是工資還是存款，都可以一目了然。現(xiàn)在需要做的就是銀行進(jìn)行一些系統(tǒng)調(diào)整，比如增加諸如貨款、勞務(wù)報(bào)酬等項(xiàng)目，以分門(mén)別類(lèi)區(qū)分，便于納稅。
岳樹(shù)民表示，如果不提倡非現(xiàn)金結(jié)算，大家都握有現(xiàn)金且在家里存著，稅務(wù)部門(mén)就很難捕捉到信息。
施正文指出，目前稅務(wù)部門(mén)僅僅只能準(zhǔn)確掌握工資部分的收入，而對(duì)于高收入階層中的很大一部分人，其收入的主要來(lái)源并不通過(guò)工資形式表現(xiàn)出來(lái)，例如通過(guò)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得，資本市場(chǎng)收益等等，這些收入既分散也隱蔽。
之所以稅務(wù)部門(mén)目前還難以掌握這些資料，是因?yàn)閮H僅依靠稅務(wù)部門(mén)一家的力量是絕對(duì)不夠的。現(xiàn)實(shí)的情況是，土地、房產(chǎn)、海關(guān)以及各家銀行與稅務(wù)部門(mén)之間都還未達(dá)成信息共享。
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