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　　美國(guó)首次對(duì)從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，改變其堅(jiān)持了23年的貿(mào)易政策

　　剛剛過(guò)去的一周，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的態(tài)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，布什政府突然對(duì)中國(guó)祭出嚴(yán)厲手段。

　　3月28日，美國(guó)主要參議員承諾：“國(guó)會(huì)將經(jīng)由多數(shù)投票通過(guò)一項(xiàng)法案，迫使布什政府針對(duì)中國(guó)操控匯率采取嚴(yán)厲措施”。3月30日，布什政府隨即宣布，即將向由中國(guó)政府補(bǔ)助生產(chǎn)的銅版紙征收10.9%至20.4%的懲罰性關(guān)稅。

　　這是美國(guó)第一次對(duì)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，改變了美國(guó)堅(jiān)持了23年的不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”實(shí)施反補(bǔ)貼法的貿(mào)易政策。

　　增加關(guān)稅可能擴(kuò)至更多領(lǐng)域

　　美國(guó)媒體認(rèn)為，雖然美方目前只宣布對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的兩種銅版紙征收懲罰性反補(bǔ)貼關(guān)稅，但這項(xiàng)新政策可能讓未來(lái)中國(guó)在鋼鐵、塑膠、機(jī)械、紡織品等其他領(lǐng)域都面臨同樣的重稅打擊。

　　美國(guó)政府對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策一直都是在其財(cái)長(zhǎng)保爾森溫和的對(duì)話氣氛下進(jìn)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該項(xiàng)決定反映出民主黨掌控國(guó)會(huì)之后，政治氣氛的改變。

　　“美國(guó)現(xiàn)如今對(duì)華貿(mào)易政策愈來(lái)愈嚴(yán)厲，政治原因占了很大比例，”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員傅夢(mèng)孜向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示：“民主黨上臺(tái)以后控制的國(guó)會(huì)，與布什政府之間在對(duì)華經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上有分歧。”傅夢(mèng)孜認(rèn)為，大型跨國(guó)公司(如波音、微軟)的政治基礎(chǔ)是共和黨，他們支持中美經(jīng)貿(mào)。民主黨的政治基礎(chǔ)主要是較弱勢(shì)的中小企業(yè)，而這些企業(yè)在中美貿(mào)易中受損失較大。

　　“不考慮政治方面的原因，美國(guó)對(duì)首輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的效果不滿意也是這種轉(zhuǎn)變的主因之一”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員袁鵬認(rèn)為，“布什政府現(xiàn)在態(tài)度的轉(zhuǎn)變表明對(duì)這些問(wèn)題有些不耐煩了。”袁鵬表示，美國(guó)希望能通過(guò)正常的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話解決中美貿(mào)易問(wèn)題，但是現(xiàn)在似乎問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，中國(guó)承諾多次，但是美國(guó)認(rèn)為中國(guó)違背知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事例還是很多；比如金融開(kāi)放問(wèn)題，美國(guó)依舊認(rèn)為大門(mén)還是開(kāi)得太窄。

　　懲罰性關(guān)稅對(duì)雙方都不利

　　不過(guò)，盡管美國(guó)態(tài)度有所變化，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如依然認(rèn)為，“美國(guó)應(yīng)該不會(huì)一下子把中美貿(mào)易逼向絕路”。沈驥如告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，銅版紙?jiān)谥忻蕾Q(mào)易中不占大頭，對(duì)中美貿(mào)易影響不大。“布什政府拿這種產(chǎn)品說(shuō)事就是雷聲大雨點(diǎn)小，不過(guò)是為了說(shuō)明自己的政黨很關(guān)心國(guó)家”。

　　沈驥如表示，美方貿(mào)易代表還是希望與中國(guó)采取對(duì)話方式解決問(wèn)題，畢竟中國(guó)是美國(guó)次于歐洲的第二大貿(mào)易伙伴。如果接下來(lái)的大額度懲罰性關(guān)稅使得中國(guó)的商品去不了美國(guó)，美國(guó)就得重新尋找貿(mào)易伙伴。

　　壓力尚在可控范圍內(nèi)

　　不過(guò)，對(duì)于中美未來(lái)的貿(mào)易摩擦，袁鵬表示，這次銅版紙征稅也就是布什政府的一個(gè)姿態(tài)，為即將開(kāi)始的大選拉選票。但是對(duì)人民幣匯率改革、金融開(kāi)放、國(guó)有企業(yè)允許外資入股等問(wèn)題，美國(guó)方面還是會(huì)施加壓力。

　　袁鵬說(shuō)，對(duì)于人民幣匯率，5月份即將召開(kāi)的第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話至關(guān)重要，其實(shí)在人民幣匯率改革問(wèn)題上，美國(guó)政府并不在乎人民幣到底值多少，歸根結(jié)底說(shuō)的是中國(guó)的金融政策。“美國(guó)現(xiàn)在一連串的動(dòng)作終歸還是對(duì)中國(guó)有壓力，只是目前還在可控范圍內(nèi)。”袁鵬說(shuō)。(宋媛)