民營快遞PK郵政服務：

　　成本優劣勢明顯

　　專家認為，當前，繼郵政儲蓄改革后，快遞已經成為郵政發展的第二大經濟支柱，郵政的收入除了要彌補郵政普遍服務的虧損外，還要擔當起郵政發展的重任。按照相關規定，信函，民營快遞公司是不能送的。但現在由于缺乏相關的法律法規來界定，所以導致民營快遞不受限制。

　　由于與民營快遞之間產生了不公平的競爭，郵政業務才面臨更為嚴酷的挑戰。成本低廉是郵政與民營快遞無法相比的重要因素。

　　首先是勞動力成本，在北京、上海，民營快遞公司的一份市內同城快遞大多只收5元錢。天津的一家民營快遞公司竟然打出從天津到北京快遞1元錢的價格。

　　這樣的快遞公司能賺錢嗎？記者通過采訪后發現，他們不僅賺錢，而且還存在優勢。

　　據了解，這些民營快遞只要攬收到幾千件的郵件就可以賺錢。因為開出一輛車成本只需要幾百元，并且他們的人力成本只有工資，沒有勞動保險，企業沒有太大負擔，所以，他們的運作成本很低。

　　而在北京、上海、天津3地，郵政職工無論是合同工還是勞務工都上了保險，用工是嚴格按照國家郵政局的要求來執行的。離退休人員的負擔也是一個沉重的包袱。

　　其次是運輸成本低廉，民營快遞公司的人員在北京買一張3元的地鐵票，可以在地下轉一天，然后在不同的站口安放人員進行收轉即可。而郵政的同城快遞幾乎都是由專門的機動車輛轉運的。

　　再次在時間上，郵政普遍服務是365天全天候的。然而，民營公司的工作時間一般從早上9點到下午5點。由于郵政晚間運作的成本很高，必須安排大量人員通宵進行郵件交接、分揀、運輸等內部處理工作。雖然業務量很小，但是郵政如果不提供這樣的服務，公眾就會有意見。同時，民營快遞公司利用郵政普遍服務的網絡也是他們賺取高額利潤的方式之一。他們把一些自己承擔不了的虧損業務轉移給郵政，利用郵政的網絡賺取差價。

　　在上海，記者發現，一封即時送的快遞郵件要送到遠郊金山區，民營快遞公司通常收費是100多元。而他們的做法是把物品交給長途客車司機帶去，那里有人接收。但往往這樣的時效性不能保證，怎么辦？他們就利用郵政網路進行投遞，而郵政即時送到遠郊區只需60元，并且保證時效安全送達。

　　“即使就是一封信，我們也要派專車送，為一封信來回100多公里，除去過路過橋費、燃油費、人工工資，這一趟肯定是虧損的，但郵政承擔普遍服務的職能，無論對誰都不能拒收，假如在時效上出了問題，郵政還得擔著。”上海市郵政局一位人士說。

　　對于這種尷尬的局面，北京市郵政管理局有關人士分析指出，國家應該在相關的法規中給予明確的界定。對不公平的競爭行為，應進行嚴格監管。郵政政企分開后，應適當賦予郵政監管機構一定程度的執法權。

　　郵政服務未來：需要政府強力支持

　　自從1998年郵電分營之后，郵政面臨著巨大的挑戰，一面是不斷虧損，一面是要繼續發展。即使是在這種艱苦的條件下，為了能滿足老百姓日益增長的需求，郵政還是勒緊褲腰帶搞發展，但始終不見大的改觀。

　　目前，經過多年的努力，上海、北京、天津等市的郵政投遞服務水平有了明顯的提高。上海郵政共有職工2.6萬人，其中有8000多人是投遞員，為了滿足城市投遞服務的需要，市內投遞到戶頻次從原來的3次增加到5次以上，其中報紙每天3個頻次、信函2個頻次，另外還有4個快遞頻次，郊區的大部分城鎮也都是3次。隨著投遞勞動強度的加大，投遞的成本也相應提高，為了穩定投遞人員隊伍，上海郵政從2004年就提出同工同酬，將薪酬向一線員工傾斜，總體勞動力成本也隨著地區物價水平的上升而增加。并且，近年來還相繼建成了普通郵件、速遞國際郵件和報刊處理中心、郵政信息大樓、郵件傳運站等。正是投遞效率的提高，上海的一些報刊由原來自辦發行又回到了郵政。

　　在北京，經過北京市郵政多年的努力，郵政工作得到了北京市委、市政府、市人大的支持。通過多方努力，2005年1月，經國務院審查批準的《北京市城市總體規劃(2004年-2020年)》，把郵政納入了“社會事業發展及公共服務設施”一章，并專門對北京郵政設施規劃做出了規定。該內容于2006年1月寫入北京市“政府工作報告”中。2006年4月，北京市政府修訂并頒布的《北京市居住區公共服務設施規劃設計指標》規定，郵政所的一般規模為200平方米，郵政支局為1200平方米。這是北京市郵政獲得政府支持的重大政策突破，在全國也僅此一家。

　　天津郵政在政府的大力支持下，針對城市發生的巨大變化，積極實施進社區、學校和商廈的工作，現設商廈網點33處，校園網點26處，社區網點12處。

　　在取得成績的同時，郵政所付出的代價也很大，主要是犧牲了人力成本和基礎設施的投入成本。在北京、天津，郵政局投遞員的工資只有七八百元，這樣低的工資卻要忍受著高強(高強新聞)度的勞動。 低工資、高勞動強度，導致招聘投遞員的工作難度加大。以至于北京市郵政招投遞員時竟出現招了500人，培訓時來了300人，上崗時僅剩100人的現象。

　　北京市郵政管理局有關領導說：“自郵電分營之后，郵政員工盡管進行過一次工資改革，但薪酬依然很低，薪酬太低難以保證一線員工的穩定，這不利于普遍服務。”據了解，三地投遞員崗位每年流動達到20%～30%以上。就上海而言，本地人很少有愿意做的，只好到外地招聘，但招來后卻很難留任。

　　除此之外，有的郵政基礎設施盡管已經立項但很難付諸實施。據悉，北京郵政從2003年開始就準備在通州區建設一個大型分揀中心，地已經批了，但由于多種原因很難落實。(南焱）

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