布局：中國落后日本三十年

　　在近五年的談判中，寶鋼在亞洲地區只成功獲得了一次首發價的機會，日本新日鐵則獲得了其余的首發價機會。為什么日本鋼廠無論漲價還是降價都能夠獲得價格的主導權？中鋼協人士認為，日本鋼鐵業幾家公司壟斷的格局是一個重要因素，更重要的是日本大型財團與鋼鐵公司互相持股，結成了利益聯盟。日本財團在上世紀六七十年低價大舉投資海外礦山，在上游產業鏈上建立了穩固的基礎，而中國鋼企海外資源開發力度已大大落后于人。

　　日本最大的鋼企新日鐵關聯方三井物產(三井財團的綜合商社)在鐵礦石上游的資源布局，使整個三井財團獲得了更大的利益。新日鐵公司和三井物產是一個利益共同體，他們之間存在相互持股或共同投資的關系。在三井物產的官方網站上顯示：“從20世紀60年代開始，三井物產株式會社就積極地參與投資開發鐵礦石資源，長期以來穩定地供應鐵礦石。2003年收購了世界最大鐵礦石生產銷售商Vale(舊稱CVRD淡水河谷)公司的母公司Valepar公司15%的股份，并且還持續地擴大了與力拓公司和必和必拓公司之間共同合作的鐵礦石事業�；�于三井物產擁有權益比例的鐵礦石控股產量已躍居世界第四位，年開采權益已超過4000萬噸�！�

　　中國社科院全國日本經濟學會理事白益民認為，鐵礦石價格上漲，擁有巴西淡水河谷股份的三井物產就多賺一些，然后在鐵礦石貿易時讓利給新日鐵。這就是為什么鐵礦石談判新日鐵總是與淡水河谷率先達成漲價協議的原因。 此外，三井物產在澳大利亞投資經營鐵礦山已經有很多年，已經部分擁有力拓、必和必拓的核心資產。值得一提的是，日本另外兩家財團住友財團和三菱財團，也和力拓、必和必拓有密切的合作關系。

　　上世紀九十年代，在原冶金部的力挺下，中鋼集團(原冶金部下屬企業)與力拓在西澳合資建設恰那鐵礦，至今這一項目仍被兩國引為合作的典范，但在當時這只是鋼鐵官方機構一個投石問路之舉。中鋼集團高層人士告訴記者，當時中鋼需要包銷近一半的鐵礦石，但澳洲礦與國產礦相比并沒有價格優勢，加上海運、卸港、鐵路運輸等環節后，甚至高于國產礦，所以，向國內鋼企推銷恰那鐵礦成為中鋼每年的頭等任務。

　　原冶金部人士透露，當時國內大鋼廠都不愿意采購恰那鐵礦，冶金部只好每年給各國有大鋼廠定采購指標，以行政手段攤派下去，才能讓中鋼完成任務。正因為國內鋼廠對外礦的冷淡，中鋼集團在價格上也不得不讓步，使中鋼在那些年日子很不好過，經營受到很大影響。

　　“冶金部內對海外合資開發鐵礦一事也為此存在爭議，認為國家花了大價錢卻換來這種局面得不償失�！痹撊耸空f。但時過境遷，現在恰那鐵礦已經成為中鋼利潤最為豐厚的一個來源項目。

　　一位長期跟蹤鋼鐵業發展的鋼鐵業專家直言，雖然冶金部存在了50年，但在資源開發戰略上的確存在重大的失策和誤判。當時冶金部集中了國內幾乎所有的冶金資源，沒有利用這種集約優勢在整個冶金行業上下游產業鏈做認真的布局，也是造成中國鋼鐵業在鐵礦石問題上積重難返的一個重要因素。而在冶金部撤銷后，各家鋼企獨立發展，更難捏合在一起在海外資源上有所作為。

　　業內人士則對鋼鐵振興規劃中提出的海外資源開發基金的設立寄予了厚望，“有了這樣一個平臺，可以避免企業單打獨斗，甚至在資金上形成合力，也可以在收購開發行動中規避一些政治因素�！卑颁撊耸空f。