內亂：上百個鐵本吹大鋼鐵泡沫

　　記者近日參加中鋼協會員企業經營形勢座談會時，原冶金部副部長吳溪淳在會上針對價格未大幅上漲鋼產量卻快速上升的局面，痛心疾首地說：“2003年國家宏觀調控打壓了鐵本，但這幾年國內卻冒出了其他無數個鐵本。”

　　據中鋼協統計，3月份中鋼協72家會員企業都在減產，但是其他企業仍在增產。會員企業日產鋼從114萬降到111萬噸，但非會員的地方小企業從日產鋼從29萬噸上升到34萬噸。3月份減產10%以上的有北京、廣東、山西等地，而3月河北地區增產325萬噸，占全國新增產量近五成。河北省在中鋼協的會員企業只有13家，產量只占河北的51%。目前國內1.24億噸地方中小企業鋼產量中，河北占了一半。

　　“河北省上百家鋼廠中多數都是民營企業。試問，有多少是像鐵本一樣起家發展壯大的？國家當時處置鐵本的風頭過去后，各地對鋼鐵項目上馬尤其是民營企業基本上都放行了，所以造成現在行業集中度低、散、亂的局面和大于實際需求1億噸的6.5億產能。” 中國冶金工業經濟發展研究中心人士說。

　　熟知內情人士告訴記者，上世紀九十年代末，國家實行宏觀調控以抵御亞洲金融危機，嚴格控制國內大型國有鋼企擴大產能。當時主管部委和相關研究機構對中國鋼鐵需求做出的規劃與目前的5億噸相去甚遠，嚴重脫離了實際，國有鋼廠也被捆住了手腳。當新一輪發展周期到來時，正值消費升級和產業發展結構變化，以鋼鐵等為主的重化工業得到了超常規的發展。而鋼鐵等行業項目的審批權部分下放到地方，地方政府在GDP刺激下，大量批準了中小型鋼鐵項目的建設，有些甚至相關手續不全的也先建后補，使得鋼鐵行業集中度不斷下降。

　　山東鋼鐵業人士告訴記者，民營鋼鐵企業的經營手段非一般國有企業所能有。山東一家最大的民營鋼廠去年10月在行業最困難的時候，因為高價鐵礦石庫存較高，在一個月內突擊生產進行消耗，隨后以幾乎瘋狂的價格向市場傾銷，為的就是把原料和鋼材的庫存全部消耗完，即使一個月虧損數十個億也在所不惜，因為獲得了最寶貴的數十億現金流，可以重新在現貨市場上采購便宜的原料進行生產，得以降低成本，在市場低谷取得利潤。而這種破釜沉舟的做法在國企來看是很難想像的，所以國內鋼鐵業在低谷時期很難真正實行淘汰，這其中還與地方政府的保護、市場競爭機制的不健全有很大關系。

　　中鋼協負責人認為，在這種形勢下，國內鋼產量上半年創下新高，同時拉動鐵礦石進口創下新紀錄，而為數眾多的鋼鐵企業逼出了一個僅有中國才有的鐵礦石現貨市場，成為三大礦山索要高價的事實依據。

　　對于今后中國鋼鐵業治理內亂的法則，吳溪淳認為，現在是淘汰落后產能付出代價的時候。他指出，國外對鋼鐵產調整及淘汰的做法有三條：一是英國模式，即將所有鋼廠國有化，進行結構調整，再私有化和上市；二是德國模式，即繼續生存經營的企業給予淘汰關停企業補貼；三是日本模式，通過進口鐵礦限制重組鋼企。

　　中國冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民提出，重新審核鐵礦石進口資質，很難規范鐵礦石進口秩序，應該通過聯合重組的方式，提高產業集中度。如日本通過大型綜合商社代理企業進出口，歐洲由大企業直接進口，產業集中度高，市場相對穩定。

　　“中國存在眾多小鋼廠，產業集中度低，這種情況在短期內很難改變。在產業分散的情況下，通過集中采購渠道，可以比較理想地解決‘進口競相抬價、出口競相壓價’的情況。”劉海民建議，可以嘗試由生產企業合資，成立兩三家貿易公司，從事鐵礦石交易。生產企業根據每年各自需求比例，確定股權比例，貿易公司的盈虧由各企業按比例承擔。(徐虞利)