三、政府部門各自為陣,亟需加強溝通協(xié)調(diào)形成保障經(jīng)濟安全的國家意志和強制力量

　　保密管理是一項防范性工作,與其亡羊補牢,不如未雨綢繆。特別是當我國的經(jīng)濟規(guī)模很快就要超過日本而成為世界第二大經(jīng)濟體時,重要支柱行業(yè)經(jīng)濟情報的安全就愈加重要,與國家安全利益和老百姓的關(guān)系就愈加緊密,某種程度上比一般的國防、外交秘密對國民的社會影響還要大。如鐵礦石的進口價格暴漲,勢必帶動所有以鋼材為基礎(chǔ)性原料如汽車、家電、房產(chǎn)甚至廚具等廣大關(guān)聯(lián)行業(yè)的產(chǎn)品漲價而讓全體國民埋單。而經(jīng)濟全球化背景下的跨國企業(yè)競爭,往往又超越了普通商業(yè)范疇,成為涉及外交、政治、法律、科技乃至文化等領(lǐng)域國與國之間綜合實力的全方位競爭,僅僅依靠企業(yè)目前普遍薄弱的保密能力單打獨斗將不堪一擊。因此,必須充分認清經(jīng)濟保密能力是構(gòu)成國家綜合競爭實力的重要基石,借鑒發(fā)達國家的普遍做法,動用政府強力部門保駕護航,規(guī)范競爭秩序,提供公正環(huán)境,消除比賽障礙。

　　國資委、商務(wù)部與行業(yè)主管部門(行業(yè)協(xié)會)應(yīng)在各自法定職權(quán)范圍內(nèi),加強對所屬重點企業(yè)經(jīng)濟保密工作的行政干預(yù)。主要是:從專業(yè)角度做好保密宣傳教育和督促指導(dǎo)工作,準確界定本行業(yè)國家秘密,制定行業(yè)保密管理制度和標準規(guī)范,指導(dǎo)幫助企業(yè)采取有效措施管住管好重要經(jīng)濟情報、商業(yè)秘密和國家秘密,監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行保密制度和標準規(guī)范情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將經(jīng)濟保密工作納入績效考核內(nèi)容,厲行問責追究。

　　公安、安全、檢察機關(guān)和法院要各司其職,各盡其責。對企業(yè)要求介入調(diào)查和通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟間諜竊密案件,盡快偵破,盡快審判,盡快繩之以法,盡快挽回損失。要像歐、美、日等發(fā)達國家那樣保持高度的保密反諜警惕性,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴格執(zhí)法,課以重罰,并公開曝光。例如一些西方國家在對待華裔學(xué)者和中國留學(xué)生“間諜案”問題上,堅持國家安全和利益至高無上,寧可錯抓錯捕,道歉賠償,也要嚴防死守,絕不掉以輕心。

　　保密行政管理部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng),抓住發(fā)展機遇,創(chuàng)新工作局面。要以“保安全、保發(fā)展”為己任,貼近中心工作,提供服務(wù)保障,理直氣壯地亮相前臺,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,履行經(jīng)濟領(lǐng)域保密業(yè)務(wù)管理的牽頭協(xié)調(diào)職能。隨著國家對民營經(jīng)濟進入涉密領(lǐng)域準入政策的實施,經(jīng)濟保密工作日顯主體多元、體量龐大的發(fā)展趨勢,亟待保密行政管理部門占領(lǐng)陣地,大有作為,否則情報竊密將愈加猖獗。對此,完全可以借用黨政機關(guān)保密協(xié)作組的形式創(chuàng)建商業(yè)秘密保護協(xié)會,將面廣量大的經(jīng)濟保密工作有效組織起來。要吸取眾多鋼企各自為陣利益分割被力拓各個擊破的慘痛教訓(xùn),與相關(guān)部門分工協(xié)作,緊密配合,形成齊抓共管的強大合力。要抓緊建立一支精干、專業(yè)、高效的經(jīng)濟保密管理隊伍,借鑒稅務(wù)專管運作辦法對重點大型國企實行保密專管制度。只要國家肯下決心,7000多億元可以養(yǎng)活多少保密干部？保密干部又將為國家減除多少經(jīng)濟損失？保密專干要沉到經(jīng)濟領(lǐng)域各行各業(yè)的重點大型國企中去,做企業(yè)想做而不會做或做不好的事,充分履行教育、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、行政處罰、密級鑒定和移交刑事案件的職能。專管企業(yè)發(fā)生重大泄密、竊密事件的,除國企高管外,要一并嚴肅追究保密專干的失職、瀆職責任,這樣才能將保密監(jiān)管關(guān)口前移,將間諜竊密風(fēng)險降低到最低程度。

　　不以我們的意志為轉(zhuǎn)移,我國已進入商貿(mào)諜戰(zhàn)的高發(fā)期,對重要經(jīng)濟情報和國家經(jīng)濟運行安全的威脅與日俱增。間諜就在身邊,竊密就在眼前。面對力拓案件折射出的制度缺陷、主體缺位、監(jiān)管缺失的嚴峻現(xiàn)實,我們應(yīng)感到振聾發(fā)聵,是應(yīng)該警醒起來做點什么了!