但是這樣一種模式，為一些水務公司以虧損為由推高水價埋下了根源。

　　傅濤介紹，國內的特許經營在一定程度上演變為產權改革，即引進來的民營或其他社會主體必須支付龐大的管網投資、維修等巨額資本性支出。而這些資本性支出恰恰是供水成本中比重最大的部分，占到供水成本的50%至60%。

　　全國工商聯環境服務業商會副秘書長馬勒思給記者舉了一個例子。以一個百萬人口的城市計算，其管網投資至少要十幾億元，而按目前的水價，自來水公司一年的營業收入大約七八千萬，其中毛利大概在3000萬左右，如此計算自來水公司的毛利率接近50%是沒有問題的。

　　但貸款十幾億，其一年的財務成本也接近4000萬元，這樣一算公司就會虧損。馬勒思表示，“關鍵是毛利率計算方式并沒有把財務成本和管網前期投資計算進去，而這塊卻是供水中最大的成本。”

　　國內水務行業民營龍頭企業桑德集團一位管理人士表示，供水成本中很大一部分是投資再建造的成本，包括管網老化修繕和新建廠區和設施的資金等。這部分如果都由企業來承擔，就很難保證供水這個公共性質產品的低價了，所以如果政府財政能解決這個問題，可能水價的上漲壓力就沒有那么大了。

　　成本核算

　　存在“灰色”地帶

　　雖然專家基本都肯定了管網建設上的成本壓力，但也同時認為這也成了企業漲價的一個“借口”。

　　按照1998年原國家計委和建設部制定的《城市供水價格管理辦法》規定，我國的城市供水價格由供水成本、費用、稅金，加上8%至10%的利潤構成，基本確立了利潤加成本及保本微利的基本原則。

　　中信證券水務行業分析師指出，企業不愿公開成本的背后，主要是水務行業長期存在的灰色地帶和成本核算不規范。“僅以管網折舊年限不同，企業就可以完全將企業的財務狀況由盈利變為虧損。”

　　傅濤表示，盡管管網占水務資產的比例達50%，但按不同年限如5年、15年折舊，成本差異非常大。目前定價部門對于水務公司的財務報表該如何做，并沒有統一規范，“企業可以通過折舊輕易提出幾千萬元，在財務上做成虧損，說是去做管網投資和維護了，但轉身把這幾千萬投入房地產等行業。”

　　此外，“由于自來水廠屬于地方，一些地方甚至將低水價作為招商引資的條件。”例如折舊年限、員工工資水平等都需要在《監審辦法》中明確規范。

　　記者獲得的《城市供水定價成本監審辦法(試行)(修訂稿)》里就詳細列了以下費用不能計入城市供水定價成本：如經營者非持續、非正常生產經營活動造成的不合理費用；固定資產盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失等。

　　“這個監審辦法本來計劃今年出臺，征求意見已經好幾輪了，但是現在遭到了很多傳統水務公司的反對，他們拼命提意見。”傅濤表示。