但是這樣一種模式，為一些水務(wù)公司以虧損為由推高水價(jià)埋下了根源。

　　傅濤介紹，國(guó)內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)在一定程度上演變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)改革，即引進(jìn)來的民營(yíng)或其他社會(huì)主體必須支付龐大的管網(wǎng)投資、維修等巨額資本性支出。而這些資本性支出恰恰是供水成本中比重最大的部分，占到供水成本的50%至60%。

　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勒思給記者舉了一個(gè)例子。以一個(gè)百萬人口的城市計(jì)算，其管網(wǎng)投資至少要十幾億元，而按目前的水價(jià)，自來水公司一年的營(yíng)業(yè)收入大約七八千萬，其中毛利大概在3000萬左右，如此計(jì)算自來水公司的毛利率接近50%是沒有問題的。

　　但貸款十幾億，其一年的財(cái)務(wù)成本也接近4000萬元，這樣一算公司就會(huì)虧損。馬勒思表示，“關(guān)鍵是毛利率計(jì)算方式并沒有把財(cái)務(wù)成本和管網(wǎng)前期投資計(jì)算進(jìn)去，而這塊卻是供水中最大的成本。”

　　國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)民營(yíng)龍頭企業(yè)桑德集團(tuán)一位管理人士表示，供水成本中很大一部分是投資再建造的成本，包括管網(wǎng)老化修繕和新建廠區(qū)和設(shè)施的資金等。這部分如果都由企業(yè)來承擔(dān)，就很難保證供水這個(gè)公共性質(zhì)產(chǎn)品的低價(jià)了，所以如果政府財(cái)政能解決這個(gè)問題，可能水價(jià)的上漲壓力就沒有那么大了。

　　成本核算

　　存在“灰色”地帶

　　雖然專家基本都肯定了管網(wǎng)建設(shè)上的成本壓力，但也同時(shí)認(rèn)為這也成了企業(yè)漲價(jià)的一個(gè)“借口”。

　　按照1998年原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定，我國(guó)的城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金，加上8%至10%的利潤(rùn)構(gòu)成，基本確立了利潤(rùn)加成本及保本微利的基本原則。

　　中信證券水務(wù)行業(yè)分析師指出，企業(yè)不愿公開成本的背后，主要是水務(wù)行業(yè)長(zhǎng)期存在的灰色地帶和成本核算不規(guī)范。“僅以管網(wǎng)折舊年限不同，企業(yè)就可以完全將企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況由盈利變?yōu)樘潛p。”

　　傅濤表示，盡管管網(wǎng)占水務(wù)資產(chǎn)的比例達(dá)50%，但按不同年限如5年、15年折舊，成本差異非常大。目前定價(jià)部門對(duì)于水務(wù)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表該如何做，并沒有統(tǒng)一規(guī)范，“企業(yè)可以通過折舊輕易提出幾千萬元，在財(cái)務(wù)上做成虧損，說是去做管網(wǎng)投資和維護(hù)了，但轉(zhuǎn)身把這幾千萬投入房地產(chǎn)等行業(yè)。”

　　此外，“由于自來水廠屬于地方，一些地方甚至將低水價(jià)作為招商引資的條件。”例如折舊年限、員工工資水平等都需要在《監(jiān)審辦法》中明確規(guī)范。

　　記者獲得的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)(修訂稿)》里就詳細(xì)列了以下費(fèi)用不能計(jì)入城市供水定價(jià)成本：如經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失等。

　　“這個(gè)監(jiān)審辦法本來計(jì)劃今年出臺(tái)，征求意見已經(jīng)好幾輪了，但是現(xiàn)在遭到了很多傳統(tǒng)水務(wù)公司的反對(duì)，他們拼命提意見。”傅濤表示。