或許正如此前發改委副主任彭森在中國價格論壇上所表示的，價格改革是一場利益格局的調整，涉及中央、地方、部門企業和個人不同階層的訴求差異協調難度大，單兵突進難度很大。

　　引入民營

　　不完全競爭反助漲水價

　　“以前地方上壟斷的國有企業，說白了是只有費用，沒有成本，在缺乏機制約束下，依靠企業自身自覺行為去降低成本是根本不可能的，而我們進去之后，是有成本和收益之分的，為了獲得高收益，就必須控制成本。”國內一家水務上市公司的副總對記者表示。

　　事實上，為了解決地方財政在自來水管網建設上的資金問題，地方水務行業早在十多年前就開始引入外資或民間資本參與到這一壟斷行業。

　　但隨之而來的一個問題是，外資水務收購國內水務資產后，需要在經營權有效期內通過收取水費回收成本，水價自然隨之上漲。天津就是一個案例，自1997年法國威立雅水務進入后，十多年時間，居民用水價格先后上調了8次。

　　2007年1月，威立雅又以17.1億元人民幣、4倍的溢價，成功競標蘭州水務集團49%的股權，如此高溢價取得國內水務資產讓其轟動一時。

　　在馬勒思看來，問題的本質就在于，供水的資產不同于別的產品，外資在購買了地方的資產后，要獲得供水的經營權還必須得到地方政府的許可。地方政府完全有操控這一資產是否能夠發揮價值的能力。“高價收購必然導致在此后約定的經營權年限內外資企業要求通過收取水費來回收成本。”

　　“在規定了利潤率的情況下，企業從逐利性的角度而言，為了獲取更大利潤只有拼命地放大成本。”一位民營水務企業內部人士對記者表示，水務行業市場化，不管民營還是外資還是國有背景的上市公司，進入這個行業，賺取利潤是資本逐利的本性。

　　在馬勒思看來，其實地方政府不需要出售資產，而僅將運營權交由外方運營，澳門就是個很好的案例。但這樣的目標短期在國內還難以實現。

　　郭鵬也認為這僅是一個理想模式，在中國要實現水務行業“國有民營”至少需要10到20年。“就像在法國，現在就僅有3家水務公司，并且都已運營超過了數百年，運營的經驗和成本控制都已做得很好，企業完全依靠提供優質服務壓縮成本來賺取利潤。”(記者 鐘晶晶)