政府應當有所作為

　　記者：從“民工荒”到“訂單荒”，再到“民工荒”，就業形勢的震蕩和波動無疑對企業發展和社會穩定都是無益的。

　　賀鏗：沒有技術創新，就沒有社會進步；但技術進步又會導致就業崗位相對減少。在城鎮化過程中，需要非農就業崗位絕對增加，這是一個嚴重的現實問題。按每年轉移1400萬計算，平均每年需要增加2500萬個非農就業崗位才有可能實現充分就業。去年受國際金融危機影響大量農村勞動力失業就給我們提出警示：研究制定符合我國國情的資本密集型產業與勞動密集型產業的發展政策，研究制定在信息化條件下的第三產業發展政策非常重要，這是實現社會充分就業的重要保證。既要堅持技術創新，努力提高生產力水平，又要發展勞動密集型產業，努力實現充分就業。

　　要很快找到“對癥之藥”并非易事，好的人力資本政策必須適合我國國情。例如一般認為，最低工資水平規定過高會增加失業。根據我國目前勞動收入占比低，需要提高勞動收入水平和面臨就業困難的實際，我們急需在提高最低工資水平與實現充分就業兩者之間找到一個相互匹配的結合點。再比如，近些年，我們重視并加強了正規教育，而對職業培訓卻有所忽視。大量沒有非農就業技能的農村人口要轉移的客觀實際，要求加強職業培訓刻不容緩。因此，必須深入研究正規教育與職業培訓的關系，合理分配教育資源，在有限的教育資源條件下，既要滿足當前就業技能培訓的要求，又要滿足長遠經濟發展的高級人才需求。

　　李海崢：無論是面對大量農村勞動力轉移的挑戰，還是緩解城市本身的就業壓力，政府都應該在這個過程中有所作為。首先，政府要想辦法來增加國內勞動力市場的效率，使求職者與用人單位以最快、最優化的方式實現對接，使就業信息流更加順暢，勞動力的市場機制更加有效率；其次，城鎮和農村人力資本之間的差距一直在不斷擴大，為了縮小城鄉差距，農村應獲得更多的人力資本投資，政府有義務對農民提供更多有計劃、系統的職業培訓；此外，政府也應該對企業產業升級、產業轉移等行為進行有傾向性的疏導，使其轉型能夠平穩過渡。同時政府干預要以市場機制為基礎，不能太多扭曲企業行動，增加企業的成本，這樣可能大大減少發展過程中的損失。