供熱成本到底是多少

　　據了解，供暖費主要包括煤費、電費、水費、維修費、排污費、人工工資等19個項目。其中，燃燒煤的比例占到了供暖費成本的50%-60%。

　　蘭州供熱公司副總經理劉春生向中國青年報記者介紹說，2008年，蘭州市物價局原本核定的供暖費成本為每平米每月4.93元，省物價局核定的成本是每平米每月4.8元，而去年政府最終定價為每平米每月4.2元。

　　“實際上，去年供熱企業采購煤均價達到了516元／噸以上，由于政府定價，價格倒掛沒有到位。”劉春生表示。

　　蘭州市供暖費連續5年沒有調價之后，在2008年的煤價漲聲中脫韁狂飆。即便如此，供暖費漲幅達50%的局面并沒有令供熱企業感到利潤的增加。一位參加了2008年蘭州市供熱會的供熱企業代表回憶：“當時很多供熱企業都不高興，火藥味十足，連飯都沒有吃。”

　　這一說法得到了蘭州市建委主任宋智虎的印證。這位官員日前在一次新聞發布會上公開表示：“去年蘭州供熱用煤價格由先前的360元上漲到580元，成本壓力加大，同時，去年調整供暖費前，蘭州供暖費已連續5年沒有調整，如果不調整供熱價格，供熱企業將可能全部聯名罷工。”

　　宋智虎向中國青年報記者證實了這一點。來自蘭州市有關政府部門公開的數據說，與2003年調整價格時相比，水價上漲了145%，電價上漲了47.22%，煤價在2008年更是出現了暴漲，上漲幅度超過了230%。

　　“去年供熱價格成本倒掛，今年仍然不到位。”知情人士說，從去年到今冬，供熱企業人工工資、水費都漲了1倍多，電費也漲了近60%，維修材料費用也在漲價。

　　那么，今年蘭州市供暖費到底有沒有下調的空間呢？

　　對劉春生來說，盡管煤價下調了，今冬的形勢并不樂觀，“恐怕比去年還要嚴峻”。他說，盡管2009年煤價下調，但由于運價每噸上漲二三十元，實際上今年煤價下降幅度有限。“去年大型供熱企業都儲煤了，影響并不是很大。”劉春生表示，2008年他所在的蘭州市供熱公司“略有虧損，虧損不大”。

　　官員選擇緘默

　　在蘭州，供熱問題已經“非常敏感”，官員們選擇了緘默。

　　10月26日，記者采訪蘭州市物價局、蘭州市供熱辦、蘭州市建委時，均被拒絕。

　　“這是紀律，上面有要求。”蘭州市物價局局長在電話里婉拒了記者的采訪。而中國青年報記者向蘭州市供熱辦主任提出采訪申請時，對方以“工作非常忙”兩次掛斷了記者的電話。

　　當日下午，記者來到蘭州市建委主任宋智國的辦公室，他同樣表示“現在不能接受采訪，星期三統一發布”。

　　之前，有媒體援引蘭州市建委有關官員的說法說，“就供熱而言，雖說建委是主管部門，但其實是在夾縫中生存。市民希望供暖費越低越好，供熱企業希望越高越好，政府不得不平衡兩方面的利益。政府對供熱企業的控制力很弱，如果供暖費過低，供熱企業不滿意，一旦停暖或供熱質量不高，損害的還是市民利益。”

　　驟來的輿論風暴令漩渦中的官員們感到委屈，甚至面對記者時也并不掩飾。一位官員向中國青年報記者表示：“我們難在不敢講話，什么都不敢講。”

　　盡管無法從官員處得知蘭州市制定供熱政策的邏輯起點，但溯源報道也能清晰地展示出這條軌跡。

　　記者了解到，蘭州這座西部省會城市的供熱季此前長達5個月，但從2008年開始改為4個半月。

　　一位不愿意透露姓名的業內人士直言：“這對供熱企業來說很不公平，把供熱企業能控制成本的部分都減掉了。”該業內人士介紹，從11月開始到冬至到來前的初寒期，以及2月末到3月初的末寒期，是供熱企業“拉平成本”的關鍵時期。而冬至后的嚴寒期，“耗煤量是初寒期的1倍還多”。

　　實際上，這個比例或許更高。一位供熱企業的工程師對中國青年報記者說，耗煤量的比例甚至高達1∶4。

　　“去年是特殊情況下出臺的臨時措施。考慮到國家的節能減排計劃，老百姓的承受能力，取了一個中間數。”一位知情退休官員透露。

　　在2008年遭遇煤價上漲的“措手不及”之后，蘭州市開始“未雨綢繆”：早在今年夏季，蘭州市工農業產品成本調查隊對該市12家供熱企業2008-2009年度的實際供熱成本進行了審查。經測算，上一供暖季蘭州市實際供熱成本為4.643元／月／每平方米，比蘭州四類綜合熱價4.55元／月／每平方米高出0.093元。盡管去年提價了，但價格仍倒掛。

　　記者從知情人士處獲悉，蘭州市冬季供暖所需的燃燒煤90%來自甘肅靖遠煤礦，而今年之所以靖遠煤礦煤價出現大幅回落，從去年運至蘭州的560元／噸下調至今冬的430元／噸，是因為蘭州市政府有關領導出面，靖遠煤礦讓利，“通過重新調價，支持蘭州市供暖。”

　　2009年9月，在供暖季到來的前3個月，蘭州市建委向蘭州市政府提交了《關于穩定今冬供熱價格的請示》。