風電產業某些環節出現階段性供需失衡與成熟產業產能過剩有本質不同

　　研究也發現，我國風電制造業現已形成涵蓋葉片、齒輪箱、發電機、塔架等主要零部件的生產體系。從風電整機的供需情況看，葉片和整機近兩年投產的產能已超過了未來2年預計的市場需求，有可能出現產能過剩。根據國內主要風電整機廠商的產能擴張計劃測算，2009—2010年若全部達產，全國整機產能將分別達到1100和1900萬千瓦左右，明顯超過我國風電發展規劃預測的市場需求。同時，由于葉片在整機中所占價值較高，國內的葉片生產企業近幾年快速增加，導致葉片產能超過整機產能。

　　陳志認為，在整機和葉片兩個環節出現的過剩主要是企業驅利的結果，也是一個迅速擴張的市場上尚未形成有效競爭，從而促進產業內部整合的階段性現象，是新興產業發展初期出現的階段性特征，與鋼鐵、水泥等成熟產業的產能過剩具有本質不同。

　　左腳邁出去、右腳跟不上，產業基礎設施和政策體系建設步伐尚不一致

　　陳志說，新興產業的發展需要整體產業鏈、配套設施、基礎設施的協調發展。目前，我國在促進風電產業發展上尚未形成系統的政策體系，一定程度上存在著“左腳邁出去、右腳跟不上”的現象。

　　一是風電規劃與電網規劃不配套。很多風電規劃側重于資源規劃，缺乏具體的風電送出和電力接納的方案。如國家規劃內蒙古蒙東和蒙西有兩個千萬千瓦級風電基地，但是內蒙古風電的送出方式和落點至今未落實。

　　二是電網建設和風電場建設不協調，造成部分風電場不能及時并網或并網后出力受限，現行的調度機構對風電場也缺乏調度經驗和技術手段。

　　三是風電標準和認證體系亟待加強。我國目前沿用的風電標準大部分根據國際電工委員會IEC標準轉化而來，且其中涉及到的多是風力發電機組標準，有關風力發電場的建設、運營等方面的相關標準較為欠缺。其他國際通用的如德國勞埃德GL標準、丹麥RISOE的DNV標準也主要是依據這些國家的開發建設條件和經驗制定的，并不完全適合我國的氣候特征和地理環境。

　　只要不拿納稅人的錢去砸，“過剩”有利于在競爭中促進產業升級

　　劉峰說，他們在企業調研時發現，對于“產能過剩”，可謂幾家歡樂幾家愁。部分已經進入的企業挺高興——少一些未來的競爭對手有什么不好；而一些站在門檻邊的企業則遭遇了信貸等瓶頸。

　　據悉，繼9月底《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》后，環保部、國土資源部等紛紛出臺文件，對多晶硅和風電設備環保準入和用地提出了更高的要求。

　　劉峰認為，提高環保準入門檻等是必要的，但只要投資用的不是納稅人的錢，“過剩”有利于在競爭中促進產業升級。

　　“迄今為止，我看到的最好的風電、太陽能等新能源產業研究報告，不是哪個研究機構的，而是匯豐銀行的，他們并不認為不該給這兩個產業投資。”劉峰說。

　　從總體上看，雖然我國在高純多晶硅制備技術和清潔生產技術方面取得了突破性的進展，但晶硅產業整體的制備工藝、關鍵核心設備目前仍依賴引進，特別是大型節能還原爐技術，設備嚴重缺乏，主要依賴進口。而我國對風電設備核心技術的掌握程度也依然較低。除了幾個大的企業，最近兩年進入市場的風機整機企業，大部分是從國外引進1.5兆瓦雙饋型風機技術，其間曾出現過多家企業從同一家國外設計公司重復引進技術的情況。

　　劉峰說，新興產業處于產業生命周期的初期，本身就具有較大的不確定性。這種不確定性一方面來自其自身還沒有形成穩定的盈利模式，另一方面來自于多種技術的競爭和優選。因此，短期的“產能過剩”會促使企業進行差異化競爭，有利于形成主流技術以及技術標準，使技術選擇進一步向科技含量更高、效率更高、節能環保更優的技術和產品集聚。同時，競爭也將引起企業之間的并購，促使產業整合和提高集約度。

　　“創新不僅是技術問題，而且是復雜的科學、工程、經濟要素和制度相互作用的過程。當前，各國都在尋找可靠、安全、環保和可持續的能源供給途徑，新能源已成為全球競爭的戰略制高點。針對多晶硅、風電等新能源產業體系建設滯后、瓶頸約束比較嚴重的現象，我們不能收回前進的步伐，而更應該加速配套產品、基礎設施、準入接入的制度和技術、管制制度等的完善與配套。以培育產業為主線，加快自主創新。把握規律，促進相關行業更好更快發展。”劉峰認為。