解隱憂

　　可維持

　　現有電價水平不變

　　電費開銷隨“階梯電價”出臺而上漲，是網民們目前最大的擔憂；而居民電費轉為電力壟斷企業的新增利潤，更是引發了反對之聲。對此林伯強認為，推行“階梯電價”，可以在不提高整體電價水平的情況下，將居民電價設計得更好。

　　“就整體電價水平說，企業能否獲得更多利潤取決于階梯電價的設計。”按照林伯強的說法，如果政府不愿意提高電價水平，可以對某一時間的階梯電價采取中性設計，即按現有電量計算，使電網企業總收入持平。

　　不過他也提到，實行“階梯電價”后，低收入居民會由于電價降低而提高消費量，而高收入居民不會因為電價調高而降低消費量，因此整體電力消費會增加，而電力企業也能因此獲得更多利潤。

　　談民生

　　電價應考慮

　　社會福利最大化

　　既然社會各界認為傳聞中的“87度基準線”設置過低，在設計“階梯電價”時，究竟應該將基準線設在多少才算合適呢？不久前，林伯強率領團隊為河南省設計了一套“階梯電價”計費模式，在當地受到了肯定。他由此得出的最深體會是，“電價應考慮社會福利最大化。”

　　在林伯強看來，大家所關心的基準線，應當被視為一條“生命線”。他的解釋是：“如果將居民用電量簡單地分為幾個遞增梯段，那處于最低梯段的用電量應當是最基本的居民生活用電，是生活必需消費。”他認為，這條“生命線”可以保障居民生活基本用電，同時也是政府對低收入居民實行的特殊照顧。

　　調查雷達

　　“階梯電價”

　　他們怎樣收費？

　　日本 分段電價制：第一段為120千瓦時，是生活必需用電，電價最低；第二段為121至250千瓦時，電價與電力平均成本持平；第三段為250千瓦時以上，電價最高，用以促進能源節約。

　　美國 生命線電價：對在生命線用電量以下的每戶每月用電量，規定一個較低電價；對超過生命線用電量限額的用戶，按合理電價收費；再超過某一用電量限額時，按高于合理電價收費。

　　中國香港 供電服務由中華電力和香港電燈兩家公司提供。其中，由中華電力提供服務的用戶和電力需求均占全港70%以上。對居民住宅用電，中華電力實行電價隨用電量增加分段增加的辦法，即階梯式遞增收費法。(記者周健森 張棻）