浙江

　　50度及以下：0.538元/度

　　51至200度：0.538+0.03元/度

　　201度及以上：0.538+0.10元/度

　　生活用電增長幅度降低了

　　□本報(bào)記者馮源

　　每隔兩個(gè)月，記者家里都會收到一張《電費(fèi)繳費(fèi)通知單》。在這張薄薄的紙條上，“基本”、“加價(jià)一”和“加價(jià)二”三行小字，代表著一個(gè)正在全國熱議的話題：階梯電價(jià)。

　　浙江是我國最先實(shí)施階梯式電價(jià)政策的省份之一。2004年，浙江提出了對居民生活用電實(shí)行階梯式累進(jìn)加價(jià)的居民電價(jià)方案，經(jīng)聽證會聽證并報(bào)國家發(fā)改委批準(zhǔn)后，于當(dāng)年8月1日付諸實(shí)施。

　　浙江實(shí)施的階梯電價(jià)以50度和200度為界，劃為三級。月用電量不超過50度的部分執(zhí)行基礎(chǔ)電價(jià)，每度0.538元；51度至200度間部分，在基礎(chǔ)電價(jià)上加3分，即0.568元；201度及以上部分，在基礎(chǔ)電價(jià)上加1角，即0.638元。

　　記者一家這兩個(gè)月用電433度，在第一階梯有100度，第二階梯有300度，第三階梯有33度。因此，“基本”收費(fèi)為433×0.538=232.95，“加價(jià)一”為300×0.03=9，“加價(jià)二”為33×0.10=3.30，累計(jì)為242.25元。

　　浙江在制定階梯電價(jià)方案時(shí)，曾對“起步價(jià)”作了一番調(diào)整，原定的兩個(gè)分界點(diǎn)是30度和150度。2004年6月29日，浙江省物價(jià)局主持召開了浙江省居民生活用電價(jià)格聽證會，代表普遍對階梯設(shè)置提出意見。最終實(shí)施的方案以50度和200度劃分階梯，基礎(chǔ)電價(jià)比目前要低8分錢，后在2006年6月底上調(diào)至目前水平。

　　浙江的階梯式電價(jià)也有例外，即對居民合表用戶和學(xué)校等執(zhí)行居民電價(jià)的集體用戶沒有實(shí)行，但相應(yīng)電價(jià)在基礎(chǔ)電價(jià)上增加2分，為每度0.558元，這也是在2006年6月底上調(diào)8分后的結(jié)果。

　　從表面上看，階梯式計(jì)價(jià)方式，與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式相比，只是從單純乘法題改成了四則運(yùn)算題，對硬件沒有作出太大調(diào)整。但它的背后，是浙江全省廣泛推行的“一戶一表”。

　　吃罷晚飯，拿起筆記本，打亮電筒，爬到頂樓，層層而下，敲開扇扇房門———今晚沒人，改天再來……這種單元樓里輪流抄電表的方式，早已淡出了浙江絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的生活。

　　上世紀(jì)末起，全國對城鎮(zhèn)居民住宅供配電系統(tǒng)實(shí)施“一戶一表”改造，這種“清清爽爽”的抄表方式，比較符合浙江人精打細(xì)算的胃口。目前，“一戶一表”在浙江城鄉(xiāng)居民中的覆蓋率已近100%。

　　2004年浙江試點(diǎn)的階梯電價(jià)可以說是當(dāng)年“電荒”下的產(chǎn)物。既是總量全國第四的經(jīng)濟(jì)大省，又是一次能源自給率不足5%的自然資源小省，這使得浙江在當(dāng)時(shí)是全國拉閘限電范圍最大、缺電最嚴(yán)重的省份。2004年夏季，全省實(shí)際最大電力缺口在700萬千瓦以上，當(dāng)年的1-8月，全省拉限電損失電量達(dá)56.6億度，占全國的59%。

　　而其效果則仍值得繼續(xù)關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年到2004年，浙江全年生活用電占全社會用電量的比重從12.3%下降到10.2%。《2004年浙江省能源與利用狀況》白皮書認(rèn)為，這主要是受有序用電及拉限電的制約，居民生活用電市場需求尚未全部釋放，而實(shí)行累進(jìn)制電價(jià)與廣大居民節(jié)電意識增強(qiáng)，也有效減緩了生活用電比重快速上升的勢頭。

　　隨后4年，浙江全年全省生活用電同比增幅分別為19.6%、16.4%、13.6%和12.2%，占全社會用電量之比均在10%-11%左右。與此同時(shí)，全省年人均生活用電的同比增幅則為-0.06%、15.3%、14.5%、11.8%和10.8%，2008年已達(dá)502度，而全國平均數(shù)為307度。