中新網(wǎng)12月11日電 國務(wù)院近期發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，對廣西壯族自治區(qū)的發(fā)展方向予以具體闡述，要求廣西在西部大開發(fā)和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)眾發(fā)揮更大作用，并提出到2015年，廣西人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到西部地區(qū)中等水平，到2020年，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國中等水平的目標(biāo)。

　　國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見

　　國發(fā)〔2009〕42號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機構(gòu)：

　　廣西壯族自治區(qū)地處華南、西南結(jié)合部，是我國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化與東盟開放合作、維護國家安全和西南邊疆穩(wěn)定中具有重要戰(zhàn)略地位。改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，廣西各族干部群眾團結(jié)奮斗、開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。由于歷史等特殊原因，廣西發(fā)展還存在不少困難，為進一步促進廣西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求

　　(一)重大意義。廣西是我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，也是革命老區(qū)、邊疆地區(qū)。既有北部灣沿海等發(fā)展條件好、潛力大的地區(qū)，又有大石山區(qū)等集中連片的貧困地區(qū)；既有豐富的礦產(chǎn)、旅游、特色農(nóng)業(yè)等資源，又有制約資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的交通、能源、人才瓶頸；既有參與國際國內(nèi)區(qū)域合作的有利區(qū)位條件，又存在深化開放合作的體制機制障礙；當(dāng)前，既有加快發(fā)展的難得機遇，又面臨國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于形成我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，促進西部大開發(fā)和東中西互動；有利于全面實施國家周邊外交戰(zhàn)略，深化我國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；有利于進一步鞏固民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮；有利于克服當(dāng)前國際金融危機影響，化危為機，促進經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

　　(二)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步解放思想，深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進新型工業(yè)化和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護水平，著力發(fā)展社會事業(yè)和解決突出民生問題，著力擴大對外開放和加強國際區(qū)域合作，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，在西部地區(qū)率先建成全面小康社會。

　　(三)基本原則。堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保各族群眾共享改革發(fā)展成果；堅持改革開放、創(chuàng)新機制，推進重點領(lǐng)域改革和全方位開放，為又好又快發(fā)展提供強大動力；堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，既要切實解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題，又要從全局和戰(zhàn)略高度謀劃長遠發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，既要把握全局統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破；堅持自力更生、國家支持，既要充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，又要加大中央的支持力度。

　　(四)戰(zhàn)略任務(wù)。

　　——打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心。充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶集聚輻射帶動作用，完善產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、集群發(fā)展、協(xié)調(diào)配套、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　——構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地。加快建設(shè)并完善與東盟合作平臺，拓展合作領(lǐng)域，擴大合作范圍，創(chuàng)新合作機制，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮更大作用，增強參與國際經(jīng)濟合作和競爭的能力，提升經(jīng)濟國際化水平，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

　　——培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。依托沿海港口，進一步加強西南出海大通道建設(shè)，構(gòu)建連接多區(qū)域的國際通道，積極發(fā)展臨海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化沿海經(jīng)濟布局，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，形成我國沿海新的經(jīng)濟增長極。

　　——建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)。堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，認(rèn)真落實各項民族政策，珍惜和維護社會主義新型民族關(guān)系，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟繁榮、社會進步、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)固的良好局面。

　　(五)發(fā)展目標(biāo)。

　　當(dāng)前和今后一個時期，要把應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央的各項決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定，繼續(xù)保持廣西良好的發(fā)展勢頭。

　　到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到西部地區(qū)中等水平，基本公共服務(wù)能力進一步提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合經(jīng)濟實力明顯增強；體制機制創(chuàng)新取得新進展，開放型經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成；城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，社會保障體系基本覆蓋城鄉(xiāng)；特殊類型貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困人口持續(xù)減少；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗明顯下降，主要污染物排放總量得到有效控制。

　　到2020年，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國中等水平；基本公共服務(wù)能力達到全國平均水平；基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；建成我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和更具吸引力的與東盟合作新高地；城鄉(xiāng)居民收入基本達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距趨于縮小；各民族群眾生活質(zhì)量、健康水平、文化素質(zhì)明顯提高；八桂大地山青水秀、海碧天藍、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

　　二、推進沿海沿江率先發(fā)展，完善區(qū)域發(fā)展總體布局

　　(六)充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)帶動作用。按照高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅持合理布局、有序開發(fā)，盡快將廣西沿海打造成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地和重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。充分利用沿海港口優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)，重點發(fā)展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等產(chǎn)業(yè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快形成臨海先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。當(dāng)前，要加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進企業(yè)兼并重組，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適時建設(shè)防城港鋼鐵精品基地、欽州煉油二期、北海鐵山港石化等重大項目。加快建設(shè)南(寧)北(海)欽(州)防(城港)一小時城市圈，加強與周邊地區(qū)鐵路、高速公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的對接和共建，增強城市群要素集聚作用，形成連接多區(qū)域的重要交通樞紐。鼓勵在行政管理、財政、金融、投融資、土地和涉外經(jīng)濟等改革方面先行先試。落實鼓勵類產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點。對已列入規(guī)劃的項目，要加快核準(zhǔn)、審批，提高行政辦事效率。

　　(七)積極打造西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。桂東、桂中、桂北沿西江地區(qū)，面向珠江三角洲，背靠西南腹地，交通運輸便利，工業(yè)基礎(chǔ)較好，要進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，加快形成西江經(jīng)濟帶。要加快西江黃金水道開發(fā)，提高通航能力，形成鐵路、公路、水路相互銜接、優(yōu)勢互補的綜合交通運輸體系，有效降低綜合物流成本，為產(chǎn)業(yè)拓展、提升、集聚提供強有力的支撐。以區(qū)域內(nèi)重點城市為節(jié)點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，完善空間布局，形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶。柳州要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做優(yōu)做強汽車、機械、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。桂林要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，打造國際旅游勝地，推進機械、汽配、橡膠、醫(yī)藥、特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)升級換代，進一步辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。來賓要提升糖蔗綜合加工利用水平，積極發(fā)展鋁、錳深加工，培育壯大新興資源加工型產(chǎn)業(yè)。梧州、玉林、貴港、賀州等地要加快與珠江三角洲地區(qū)的市場對接，改善投資環(huán)境，增強配套能力，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。抓緊研究制定西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。

　　(八)增強資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力。桂西地區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游等資源富集，要積極實施優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極探索老少邊山窮地區(qū)加快發(fā)展的新路子。百色重點打造全國重要的鋁工業(yè)基地和紅色旅游目的地，加快發(fā)展煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。河池重點打造有色金屬、水電和生態(tài)旅游基地，加快發(fā)展特色食品、桑蠶等產(chǎn)業(yè)。崇左重點發(fā)展糖業(yè)和錳深加工，加快發(fā)展旅游、水泥、劍麻深加工等產(chǎn)業(yè)。崇左、百色要利用沿邊優(yōu)勢，加快發(fā)展邊貿(mào)物流和出口加工業(yè)。