2009年，在金融海嘯爆發后，一度急劇減少的外需有所恢復，企業重新出現招工難的局面。那么，“民工荒”因何而生？民工荒之下，外來工的收入是否有所增長？企業的傭工困境如何解決？為了更深入了解金融危機下農民工的生存狀況，本報與麻省理工大學的黃亞生教授以及中山大學政務學院郭巍青教授合作，于2009年7-8月、11-12月對珠江三角洲地區農民工的收入與支出狀況組織深入調查。在11月的現場調研中，我們發現東莞最大的人才市場呈現“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問的工人指出，工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時，根據對人才市場招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專業技能和工作經驗。因此，很可能存在大量要求有勞動技能的工作無人應聘，而同時大量外來工找不到符合薪水預期的工作的情況，也就是存在“民工荒”與“找工難”同時存在的供求結構錯位現象。

　　如何打破用工荒怪圈，正成為困撓珠三角發展的難題。

　　珠三角的用工荒怪圈

　　本次調查以廣州、佛山、深圳、東莞和珠海為抽樣點，各城市又分別選擇5個區(鎮)作為調查點，以偶遇抽樣的方式開展，具體訪問對象主要通過攔截方法和“滾雪球”的方式獲得。本調查由調查員手持問卷對受訪者進行訪問，共發放問卷1500份，回收問卷1462份，有效回收率是97.46%，其中：廣州293份，佛山291份，深圳256份，東莞297份，珠海325份。

　　用工荒在珠三角的東莞、深圳、廣州等市普遍存在“我最近走訪了很多家企業，訂單最多的已經排到今年的5月份。超過一半的企業都存在缺工的情況。”東莞市紡織服裝行業協會會長陳耀華接受本報采訪時說。根據東莞市勞動局勞動就業服務管理中心對該市長安、厚街、鳳崗、常平、塘廈、高埗、石碣等7個鎮勞動力市場的監測，2009年下半年以來，隨著該市外來訂單的逐漸恢復，企業用工需求也隨之加大，多數企業出現了“招工難”。

　　“普工是最缺乏的，在金融危機下，企業一般選擇裁減非核心工人，保留熟練工人和中層干部，人才市場上，普工的工資漲了10-20%左右”。厚街人才大市場的黃經理對記者作出這樣的分析。

　　在缺工和待遇偏低的環境下，當前，許多出口加工型企業選擇的是繼續缺工而不是加薪，陷入用工荒怪圈。東莞一家制鞋企業負責人告訴本報，臨近春節，該企業的出口訂單不斷增多，但一線普工卻嚴重不足，企業只有選擇性地接單，但是并不愿意通過大幅提高工資來吸引外來工，因為一旦訂單下降再降薪不容易。

　　“如果一個員工每月提高200元，1000名員工每月就要多支出20萬元，一般的企業無法承受。”中山某企業負責人說。來自中山人才服務機構的信息顯示，由于年末訂單“井噴”，目前中山企業出現反季節用工，大量外來工返鄉直接導致的后果，是全市將近八成企業存在明顯缺工。據中山市勞動和社會保障局方面最新統計，目前中山企業用工缺口超過3萬人。

　　農民工福利待遇沒有相應提高

　　本次調查有兩個發現：第一，在金融危機期間，農民工收入水平下降，主要表現為平均收入下降，服務行業農民工特別如此；第二，農民工的生活消費處于非常低的水平。

　　在勞動強度增加的同時，農民工的福利待遇并沒有相應地提高。農民工月收入包括基本工資、加班費、其他收入三項。但調查發現，2009年加班費收入為0元者為839人，但工作時間為1-8小時者僅有640人，也就是說有199人有加班，但是沒有加班費。調查顯示，與2008年廣州市居民家庭人均消費性支出18951元、增幅16.6%相比，農民工消費支出增幅還不及廣州市民的一半。

　　農民工收入水平整體上是在下降，主要表現為平均收入下降，加班費的下降存在于制造、服務、建筑等不同行業中，從事服務行業的農民工特別是如此。東莞某人才市場負責人分析，珠三角的企業用工基本根據訂單“呼之即來揮之即去”，國家對全國區域經濟重點規劃以來，農民工的就業選擇區域變得更廣，因此，部分農民工選擇在比珠三角工資福利和生活成本更具優勢的城市就業。

　　業內人士分析，隨著農民工群體的結構更新換代，以80后、90后為主體的打工族更關注薪金高低、企業的前途、工作環境、發展空間。如果珠三角的薪酬待遇和工作條件還不隨之提高，部分勞動力將加速流向長三角等地市場。中山大學政務學院何高潮教授表示，像這種季節性的趕單期間企業應該給員工漲工資。“工資應該漲多少，是不是到了企業不能承受的地步？我想應該有專門的機構來做評估，然后向全社會發布，不能只聽企業的一面之詞。商會可以摸底，政府勞動部門也可以牽頭來做這個事情。廣東當地的勞動局應該積極地與民工地的勞動局進行協調，消除農民工就業的不確定性。”