建設國際旅游島已醞釀十年，期待“免稅、免簽證”促成購物天堂與度假勝地；有人認為樓市已現泡沫

　　在節氣表上，1月20日這一天是大寒。

　　北方的人們裹在棉服里發抖，或躲在暖氣房不敢出門。而在海南亞龍灣的海灘上，人們穿著泳衣嬉戲。

　　當晚，有些游客還在沙灘椰子林里舉辦了一場燒烤晚宴。

　　出生在亞龍灣的導游王博，指著盛開的紫色三角梅說：“這里一年四季都有不凋謝的花朵。”

　　碧海銀灘、四季花開的海南，是國人眼里的度假天堂。不過，這個中國最年輕的省份、最大的經濟特區，也是中國經濟最不發達地區之一。

　　GDP落后與環境美景之間的糾結，已讓海南蹣跚了數十年。

　　不過，在海南人看來，這一切都要改變了。

　　2010年1月4日，國務院發布推進海南國際旅游島建設的若干意見，將建設海南國際旅游島列為國家重大戰略部署。海南將成為我國旅游業改革創新的試驗區。

　　30年前，1980年，中央第一次正式討論開發海南時，海南還在生產最原始的生產生活資料。那時候海南想做的，不過是發展“商品經濟”。

　　30年后，再次提出的大開發，是國際化的概念。

　　目前，在海南,從導游到出租車司機到普通市民，無不在熱議“海南國際旅游島”。

　　這個位于中國最南方的熱帶海島，已成為一片燃燒的土地。

　　【誕生】

　　國際旅游島醞釀十年

　　經過兩年研究，遲福林得出的結論是：旅游產業的開放，應是海南產業開放的突破口

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林，是最早提出“國際旅游島”概念的人。海南省發改委的人，習慣稱他為“國際旅游島的總工程師”。

　　1月13日，遲福林介紹，1998年的時候，受海南省委的委托，他們做了一個課題，“以產業開放拉動產業升級”。

　　遲福林回憶，當時的海南省委書記杜青林看到報告后很高興，“產業開放拉動產業升級這是一個大思路，突破口就在這里”。

　　經過兩年研究，遲福林得出一個結論：旅游產業的開放，應是海南產業開放的突破口。

　　2000年，他提出了“國際旅游島”的概念，并在2001年正式向海南省委、省政府提出建議。

　　2005年，三亞市主動向國家發改委提議，把三亞作為旅游綜合改革試驗區，建設國際濱海旅游城市。時任省長衛留成認為，要變還不如整個海南一起變，于是“最后干脆把國際旅游島作為海南省區域發展的戰略”。

　　2007年4月2日，海南省委書記衛留成，主持召開了關于申報海南國際旅游島綜合試驗區的匯報會，向國務院申請支持的政策確定為“兩免”(免簽證、市內免稅店)等。

　　2008年，海南建省20周年，胡錦濤到海南視察時提出，希望海南著力深化改革開放，更好地發揮改革開放的排頭兵作用。

　　遲福林說，當時國務院的態度已很明確了，鼓勵和支持海南進行國際旅游島建設。

　　在2009年初，溫家寶參加博鰲論壇后視察海南。“溫總理當時做了一個長篇講話，表示國家將全力支持海南。國際旅游島將作為一項國家戰略實施。”

　　隨后，由國家發改委牽頭，20多個部委參與研究國際旅游島建設規劃意見。

　　《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》(下稱《意見》)發布，國務院將建設海南國際旅游島，列為國家的重大戰略部署。

　　《意見》明確：“國務院各有關部門要高度重視，在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。”

　　【目標】

　　要建世界一流度假地

　　對于海南的未來，已確定的一個目標是，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地

　　“十年左右，海南的發展一定要讓國人和世人刮目相看。”1月6日，海南省委書記衛留成在國新辦“海南省推進國際旅游島建設情況發布會”上說。

　　海南人設想，10年后，被稱為綠色引擎的第三產業，其增加值將占地區生產總值的60%。

　　按規劃，海南不僅要發展旅游業，還要發展文化產業，現代農業以及新型工業等。

　　遲福林介紹，根據規劃，在未來，海南將劃分成為五個經濟區。

　　北部以海口為中心城市，包括澄邁、臨高、定安組成北部旅游經濟區，搞適合居住的綜合服務。

　　東部由文昌、萬寧、瓊海組成博鰲經濟區，以會展經濟為主。

　　南部旅游經濟區，以三亞為核心，包括樂東、保亭、陵水一市三縣，組成熱帶海洋旅游經濟區。“那是未來海南旅游經濟區的核心部分”。

　　西部經濟區，則包括儋州、昌江、東方，既靠海又臨港工業的縣市。“以新型工業為重點的同時發展新型旅游。未來的新能源，南中國海的油氣加工，儲藏運輸都在那個地方。”

　　而五指山市、瓊中等地，組成中部熱帶雨林溫泉休閑度假區。

　　在對海南的定位中，國務院發布的《意見》還提出，要將海南建設為國際經濟合作和文化交流的重要平臺：“依托博鰲亞洲論壇的品牌優勢，全方位開展區域性、國際性經貿文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。”

　　《意見》同時確定了海南的發展目標，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地。