建設(shè)國際旅游島已醞釀十年，期待“免稅、免簽證”促成購物天堂與度假勝地；有人認(rèn)為樓市已現(xiàn)泡沫

　　在節(jié)氣表上，1月20日這一天是大寒。

　　北方的人們裹在棉服里發(fā)抖，或躲在暖氣房不敢出門。而在海南亞龍灣的海灘上，人們穿著泳衣嬉戲。

　　當(dāng)晚，有些游客還在沙灘椰子林里舉辦了一場燒烤晚宴。

　　出生在亞龍灣的導(dǎo)游王博，指著盛開的紫色三角梅說：“這里一年四季都有不凋謝的花朵。”

　　碧海銀灘、四季花開的海南，是國人眼里的度假天堂。不過，這個中國最年輕的省份、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是中國經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

　　GDP落后與環(huán)境美景之間的糾結(jié)，已讓海南蹣跚了數(shù)十年。

　　不過，在海南人看來，這一切都要改變了。

　　2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的若干意見，將建設(shè)海南國際旅游島列為國家重大戰(zhàn)略部署。海南將成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。

　　30年前，1980年，中央第一次正式討論開發(fā)海南時，海南還在生產(chǎn)最原始的生產(chǎn)生活資料。那時候海南想做的，不過是發(fā)展“商品經(jīng)濟(jì)”。

　　30年后，再次提出的大開發(fā)，是國際化的概念。

　　目前，在海南,從導(dǎo)游到出租車司機(jī)到普通市民，無不在熱議“海南國際旅游島”。

　　這個位于中國最南方的熱帶海島，已成為一片燃燒的土地。

　　【誕生】

　　國際旅游島醞釀十年

　　經(jīng)過兩年研究，遲福林得出的結(jié)論是：旅游產(chǎn)業(yè)的開放，應(yīng)是海南產(chǎn)業(yè)開放的突破口

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林，是最早提出“國際旅游島”概念的人。海南省發(fā)改委的人，習(xí)慣稱他為“國際旅游島的總工程師”。

　　1月13日，遲福林介紹，1998年的時候，受海南省委的委托，他們做了一個課題，“以產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級”。

　　遲福林回憶，當(dāng)時的海南省委書記杜青林看到報告后很高興，“產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級這是一個大思路，突破口就在這里”。

　　經(jīng)過兩年研究，遲福林得出一個結(jié)論：旅游產(chǎn)業(yè)的開放，應(yīng)是海南產(chǎn)業(yè)開放的突破口。

　　2000年，他提出了“國際旅游島”的概念，并在2001年正式向海南省委、省政府提出建議。

　　2005年，三亞市主動向國家發(fā)改委提議，把三亞作為旅游綜合改革試驗區(qū)，建設(shè)國際濱海旅游城市。時任省長衛(wèi)留成認(rèn)為，要變還不如整個海南一起變，于是“最后干脆把國際旅游島作為海南省區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略”。

　　2007年4月2日，海南省委書記衛(wèi)留成，主持召開了關(guān)于申報海南國際旅游島綜合試驗區(qū)的匯報會，向國務(wù)院申請支持的政策確定為“兩免”(免簽證、市內(nèi)免稅店)等。

　　2008年，海南建省20周年，胡錦濤到海南視察時提出，希望海南著力深化改革開放，更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用。

　　遲福林說，當(dāng)時國務(wù)院的態(tài)度已很明確了，鼓勵和支持海南進(jìn)行國際旅游島建設(shè)。

　　在2009年初，溫家寶參加博鰲論壇后視察海南。“溫總理當(dāng)時做了一個長篇講話，表示國家將全力支持海南。國際旅游島將作為一項國家戰(zhàn)略實施。”

　　隨后，由國家發(fā)改委牽頭，20多個部委參與研究國際旅游島建設(shè)規(guī)劃意見。

　　《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)發(fā)布，國務(wù)院將建設(shè)海南國際旅游島，列為國家的重大戰(zhàn)略部署。

　　《意見》明確：“國務(wù)院各有關(guān)部門要高度重視，在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。”

　　【目標(biāo)】

　　要建世界一流度假地

　　對于海南的未來，已確定的一個目標(biāo)是，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地

　　“十年左右，海南的發(fā)展一定要讓國人和世人刮目相看。”1月6日，海南省委書記衛(wèi)留成在國新辦“海南省推進(jìn)國際旅游島建設(shè)情況發(fā)布會”上說。

　　海南人設(shè)想，10年后，被稱為綠色引擎的第三產(chǎn)業(yè)，其增加值將占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%。

　　按規(guī)劃，海南不僅要發(fā)展旅游業(yè)，還要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新型工業(yè)等。

　　遲福林介紹，根據(jù)規(guī)劃，在未來，海南將劃分成為五個經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　北部以海口為中心城市，包括澄邁、臨高、定安組成北部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，搞適合居住的綜合服務(wù)。

　　東部由文昌、萬寧、瓊海組成博鰲經(jīng)濟(jì)區(qū)，以會展經(jīng)濟(jì)為主。

　　南部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以三亞為核心，包括樂東、保亭、陵水一市三縣，組成熱帶海洋旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。“那是未來海南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心部分”。

　　西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，則包括儋州、昌江、東方，既靠海又臨港工業(yè)的縣市。“以新型工業(yè)為重點的同時發(fā)展新型旅游。未來的新能源，南中國海的油氣加工，儲藏運(yùn)輸都在那個地方。”

　　而五指山市、瓊中等地，組成中部熱帶雨林溫泉休閑度假區(qū)。

　　在對海南的定位中，國務(wù)院發(fā)布的《意見》還提出，要將海南建設(shè)為國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺：“依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。”

　　《意見》同時確定了海南的發(fā)展目標(biāo)，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地。