中新網(wǎng)4月29日電 國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站今日發(fā)布“中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司2008年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果”。

　　2010年第9號(hào)：“中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司2008年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果”

　　中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司2008年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果

　　(二○一○年四月二十九日公告)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年2月至7月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱中信保)2008年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計(jì)。

　　一、基本情況及總體評(píng)價(jià)

　　審計(jì)結(jié)果表明，近年來，中信保配合國(guó)家外交、外貿(mào)戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保范圍，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、保障出口、拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能等方面發(fā)揮了積極作用。

　　(一)逐步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。2006年至2008年，出口信用保險(xiǎn)及相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)承保金額從292.24億美元增至489.64億美元，有效保戶從3220戶增至4421戶，有力地支持了我國(guó)的外貿(mào)出口。

　　(二)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，在保障出口方面發(fā)揮作用。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，中信保積極調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，2009年上半年實(shí)現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)及相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)承保金額259.87億美元，有效保戶增至5996戶，其中6月份的短期出口信用保險(xiǎn)承保金額同比增長(zhǎng)101.98%。

　　(三)努力推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷拓展服務(wù)功能。中信保以信用保險(xiǎn)為核心，先后推出義烏中國(guó)小商品城貿(mào)易信用保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多項(xiàng)增值服務(wù)；拓展信用保險(xiǎn)功能，為企業(yè)信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易提供融資便利。

　　(四)逐步完善內(nèi)控制度，確保償付能力。近年來，中信保結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立了國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。2008年末和2009年一季度，該公司償付能力充足率遠(yuǎn)高于100%的法定最低要求。

　　審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，中信保在經(jīng)營(yíng)中仍存在一些違規(guī)問題，內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制存在薄弱環(huán)節(jié)，政策性職能發(fā)揮不夠到位。

　　二、審計(jì)查出的主要問題

　　(一)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題3.64億元。

　　一是違規(guī)預(yù)賠、違規(guī)結(jié)轉(zhuǎn)或退回保費(fèi)收入、違規(guī)支付傭金等1519.91萬元。如2003年10月，中信保在明知項(xiàng)目不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的情況下，向投保人預(yù)賠154.49萬美元(折合人民幣1287.65萬元)，由于擔(dān)保措施未落實(shí)，預(yù)賠款面臨損失。

　　二是少計(jì)保費(fèi)收入、未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)購買固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)未納入賬內(nèi)管理、多列支出等34 864.21萬元。如2007年至2008年，中信保將收到的保險(xiǎn)費(fèi)3474萬美元(折合人民幣23 743.40萬元)掛在“預(yù)收保費(fèi)”科目，未計(jì)入“保費(fèi)收入”科目。

　　(二)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，部分業(yè)務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是內(nèi)部控制存在薄弱環(huán)節(jié)，部分業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。主要是承保與保后監(jiān)管不夠到位，風(fēng)險(xiǎn)控制不完善，內(nèi)部管理存在脫節(jié)現(xiàn)象和超范圍承保問題。

　　二是部分業(yè)務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)。主要是內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中度較高，資信收集渠道受限，信息掌握時(shí)效性不足，部分保單的投保目的偏向融資功能，對(duì)融資保單中的欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范不夠有力；融資擔(dān)保業(yè)務(wù)由于存在風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠、違反規(guī)定程序擔(dān)保、保后管理不到位和資金監(jiān)控難等問題，出現(xiàn)較大代償；綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)部分功能不夠完善。

　　(三)履行政策性職能中存在的問題。

　　一是農(nóng)產(chǎn)品出口承保金額占短期險(xiǎn)承保總額的比重呈逐年下降趨勢(shì)，尤其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)的支持力度偏弱。二是落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策不夠到位。2006年至2008年，中信保對(duì)鐵合金等“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品短期險(xiǎn)承保金額呈逐年上升趨勢(shì)，且承保費(fèi)率低于同期短期險(xiǎn)平均承保費(fèi)率。三是中長(zhǎng)期險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保金額占承保總額的比重小且呈逐年下降趨勢(shì)，對(duì)服務(wù)業(yè)出口支持的規(guī)模偏小。