中新網(wǎng)北京12月7日電 題：權(quán)威專家解讀《能源法》：特殊能源企業(yè)應擔責

　　作者 李妍

　　歷經(jīng)近兩年時間、幾十次修改，備受關(guān)注的《能源法》(征求意見稿)終于于日前揭開面紗。這部洋洋灑灑近兩萬字的中國能源領(lǐng)域的“憲法”引起社會各界的廣泛關(guān)注。

　　能源法：基礎(chǔ)大法腳步漸近

　　“《能源法》是能源業(yè)的根本大法。”能源專家、中國石油大學工商管理學院副院長董秀成這樣形容這部中國能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)大法。

　　據(jù)介紹，《能源法》作為一部綱領(lǐng)性和政策性的法律，對現(xiàn)行能源體制進行了法制化的描述，對現(xiàn)在還沒有界定的行為從法制上進行增補。

　　對于目前已經(jīng)公布的意見稿，董秀成認為已非常全面，已將基本的原則和框架進行了很好的界定。 但未來仍需各種專門配套的法律法規(guī)來落實能源法的總體目標。

　　至于《能源法》的最終出臺時間，董秀成認為最早也要在二00九年。

　　能源儲備：填補空白之重舉

　　一直以來，中國在能源儲備方面的法律法規(guī)基本處于空白，而此次公布的《意見稿》，首次明確提出了能源儲備。

　　“這些年來，中國一直都在搞能源儲備，但相應的法律缺失，因此急需從法律上進一步完備。”董秀成說。

　　“能源儲備體系主要包括戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備。戰(zhàn)略儲備是為了應對石油供應中斷導致的能源安全問題，商業(yè)儲備是為應對變幻莫測的市場變化，對此，政府也會給予企業(yè)一定的補償。”

　　能源部：成立與否，明年終見分曉

　　自《能源法》擬定之日起，是否建立能源部來進行專門的能源管理就一直廣受關(guān)注，對此，董秀成表示，堅決主張建立能源部門。

　　他說：“建立能源部能夠?qū)⒛壳胺稚⒌哪茉垂芾憝h(huán)節(jié)集中，將業(yè)務從上、中、下游統(tǒng)一進行整體管理。”

　　“同時，包括各大能源企業(yè)的領(lǐng)導在內(nèi)，在人事方面也要進行集中管理，以便提高能源利用和管理的效率。”

　　但是，董秀成也表示：“就目前公布的《草案》，還看不出是否會成立能源部，最終能否建立，仍舊取決于中國政府，而這最早也要等到明年才能知道。”

　　特殊能源企業(yè)應擔責

　　目前中國國內(nèi)的能源價格普遍偏低，與國際市場能源價格掛鉤，是改革方向所在。此次公布的《意見稿》中明確提出，能源價格以市場調(diào)節(jié)為主導。

　　此外，除了市場化趨勢，在《意見稿》中還提出能源企業(yè)的社會責任，董秀成說這是中國能源業(yè)的新亮點。

　　“因為能源企業(yè)不光要承擔盈利創(chuàng)收的經(jīng)濟責任，還須履行社會、環(huán)境、政治等責任，并且特殊能源企業(yè)的責任要大于一般能源企業(yè)。”

　　對于特殊的能源企業(yè)，董秀成說，《意見稿》中雖然沒有明確指出，但是也不外乎是一些大的石油公司、煤炭企業(yè)、電網(wǎng)、電力等企業(yè)。(完)