名義稅率高稅外收費多

　　民建中央認為應減少稅收執法彈性空間實現公平競爭

　　“稅費負擔過濫、過重仍然是制約非公有制企業發展的主要政策和體制因素”。這是民建中央在日前召開的八屆六中全會上發布的“非公有制企業稅費負擔狀況及分析”調研報告中所指出的。

　　調研報告表明，從私營企業增值稅和營業稅收入的行業分布特征可以看出：私營企業增值稅仍然集中在制造業、批發和零售業；而營業稅收入集中在建筑業、房地產業；在其他行業如金融業等國家壟斷行業的比重所占比重幾乎為零。可見對非公經濟依然存在著行業準入限制。

　　為了對非公有制企業的稅費負擔進行分析，民建中央專題調研組設計了《非公有制企業納稅情況調查問卷》發放到全國部分省市。非公有制企業普遍認為，稅費過重局面未得到緩解。在回答“國家目前的稅負水平，您的企業總體感覺如何？”問題時，12.5%的企業選擇“非常沉重，無法承受”。

　　在回答“制約企業發展的政策和體制因素”問題時，36.9%的企業認為“稅負太重和不公平，稅收過程不透明”；40.6%的企業認為“稅、費混雜，各種變相和強制性收費太多，且只收費不解決實際問題”；30.6%的企業認為“稅、費收取額度的確定人為因素大，民、私營企業受到歧視”；25.0%的企業認為“行政管理和執法部門缺乏服務意識，存在管卡壓和以權謀私現象”。

　　調研報告指出，稅費負擔過濫、過重仍然是制約非公有制企業發展的主要政策和體制因素。主要表現在：一是我國現行稅制存在“名義稅率高”，二是內外資不統一，三是企業稅外收費多。

　　因此，民建中央指出：有關部門應充分保障非公有制經濟的合法權益，減小稅收執法彈性空間，逐步縮小應征稅款與實征稅款之間的差距，使非公有制企業之間、非公有制經濟與其它經濟體之間實現公平競爭。

　　新的企業所得稅法也將要于2008年1月1日實施。從長遠看，各類企業稅負是公平的，有利于企業競爭，但因在今后5年內將繼續保留外資企業的稅收優惠政策，相比之下，國內眾多企業，包括非公有制企業，其競爭仍會處于劣勢。

　　目前，我國非公有制企業有相當多數屬于小型企業，盈利能力相對較低，為鼓勵這些企業擴大規模，提高市場競爭力，在稅收政策方面民建中央提出以下建議：

　　首先，新稅法規定，年盈利水平低的小型微利企業適用20%的稅率。對小型微利企業年盈利標準應當確定為5萬元(含5萬元，下同)以下。新《企業所得稅法》將于2008年1月1日起實施。《企業所得稅法實施條例》(以下簡稱條例)正在起草中。為了激勵小型微利企業投資，擴大經營規模，建議《條例》規定將其年盈利標準確定為5萬元人民幣。

　　其次，對非公有制企業放開市場準入條件。建議凡是允許外資企業進入的領域，非公有制企業都應當允許進入；一些未規定外資企業進入的領域也可以允許非公有制企業進入。這樣不僅有利于發展現代服務業，還可以有效防止假外資或利用種種手段取得合資資格的現象發生。

　　第三，對非公有制企業從事節能、降耗和減排以及從事國家鼓勵的替代技術進行產品生產的，國家應給予企業所得稅減免；在規定享受有關的稅收優惠政策范圍內應與其它企業一致，不搞稅收歧視等。(記者 木佳）