降低手機(jī)漫游費(fèi)問題猶如一根導(dǎo)火線，點燃了全國四億手機(jī)用戶與兩大國有移動運(yùn)營商的戰(zhàn)爭火苗。1月22日，備受矚目的降低手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)聽證會召開，但是會上未形成結(jié)論。

　　被一些專家稱為幾乎可以忽略成本的漫游費(fèi)，為何如此難以取消？有關(guān)專家在接受記者采訪時表示，政府作為手機(jī)漫游費(fèi)聽證的主導(dǎo)者，不得不兼顧企業(yè)、公眾、政府的三方利益，巨額手機(jī)漫游費(fèi)收益該如何分配，是惠之于民，還是用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，似乎難以取舍。

　　漫游費(fèi)難以立即取消

　　1月11日，發(fā)改委公布了兩套參加聽證會的備選方案。簡言之，方案一為，在現(xiàn)有的漫游費(fèi)基礎(chǔ)上，減去0.20元/分鐘，每分鐘實際收費(fèi)為1.3元(預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù))或1.1元；方案二是異地打電話統(tǒng)一為0.70元/分鐘，接電話0.30元/分鐘，相當(dāng)于比本地接打電話高出0.30元/分鐘。

　　但有參加聽證會的代表表示，第一套方案過于復(fù)雜，第二套方案也存在瑕疵，容易給消費(fèi)者造成不降反升的認(rèn)識。此外，還有專家和消費(fèi)者對媒體表示，備選方案復(fù)雜得令人看不懂。

　　事實上，公眾更傾向于取消漫游費(fèi)。根據(jù)信產(chǎn)部去年5月進(jìn)行的網(wǎng)上民意調(diào)查，近64%的手機(jī)用戶擁護(hù)將漫游通話話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低至本地通話費(fèi)用水平。而新浪網(wǎng)的調(diào)查也顯示，96.8%(74872人)的網(wǎng)友認(rèn)為漫游費(fèi)應(yīng)該取消。

　　賽諾研究機(jī)構(gòu)分析師陳亮在接受記者采訪時則表示，漫游費(fèi)的降低將是一個長期利益磨合的過程。

　　客觀上也難以定價？

　　如何給手機(jī)漫游費(fèi)定價也是一個難題。信產(chǎn)部電信研究院的有關(guān)專家告訴記者，手機(jī)漫游在技術(shù)上并非沒有成本，由于漫游通話要占有網(wǎng)絡(luò)資源，使線路增加，長途通話需要系統(tǒng)進(jìn)行身份查尋，漫游需要系統(tǒng)隨時更新用戶的最新位置。因此，漫游的成本是必然存在的。

　　但是，問題在于如何合理地定價。業(yè)內(nèi)有觀點認(rèn)為，“很難界定漫游費(fèi)應(yīng)該降到什么程度”，因為手機(jī)漫游的成本核算非常復(fù)雜，除了網(wǎng)絡(luò)使用成本還有設(shè)備折舊、人工運(yùn)營等成本。

　　政府需考慮多重利益得失

　　然而，決定這個過程是快一點還是慢一點的關(guān)鍵還是政府。。

　　專家分析，政府需要考慮多重利益，首先，電信業(yè)涉及國家安全，電信業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展與國家命脈息息相關(guān)；其次，移動運(yùn)營商都是國有壟斷企業(yè)，其收益直接影響到國有資產(chǎn)的保值增值；再次，2008年對于電信業(yè)來說是十分關(guān)鍵的一年，電信業(yè)重組與3G投入的巨大成本都要由企業(yè)來負(fù)擔(dān)，此外，電信業(yè)是商務(wù)部今年重點推動“走出去”的產(chǎn)業(yè)之一，這意味著企業(yè)要有足夠的資本實力去海外并購與投資。因此，約占移動運(yùn)營商收益1/5的漫游費(fèi)就顯得極其不同尋常。

　　而在另一方面，政府也備受輿論壓力，漫游費(fèi)涉及全國四億手機(jī)用戶的切實利益，被視為民生問題。在前幾年的兩會上，曾有代表委員提出取消漫游費(fèi)。另外，移動運(yùn)營商作為國有壟斷企業(yè)的代表，被視為壟斷利益的既得者，壟斷利益何時受惠于民，早已成為備受公眾矚目的敏感話題。

　　專家認(rèn)為，從理論上來講，政府在資費(fèi)問題上應(yīng)處于中立地位，然而，多方利益交織在一起使政府的中立“角色”并不好拿捏。(記者：韓丹）