國務院總理溫家寶28日主持召開的國務院常務會議指出，做好煤電油氣運和農資供應工作，是推進災區救災和恢復重建，奪取全年農業豐收，促進經濟社會又好又快發展的重要保證。

　　當前，國際原油價格一度攻破135美元大關，但還看不到任何有力因素促使國際原油價格大幅回落。即使國際油價維持目前的水平甚至小幅下降，國內油價也面臨著巨大的上漲壓力。高油價已經成為中國經濟不能承受之重。

　　國際貨幣基金組織(IMF)發布報告指出，原油價格上漲到每桶80美元后,發達工業國家的實際國內生產總值將被拉低0.6%。而中金公司首席經濟學家哈繼銘則認為，國際油價每上漲10美元，會抬升國內CPI，而對國內GDP拉低0.8個百分點。

　　而高盛公司此前發表的報告稱，今年下半年油價平均有可能達到每桶141美元，大大超過該公司此前預計的每桶107美元。高盛還預計，未來兩年，國際市場油價有可能攀升至每桶200美元。

　　高油價加大通脹壓力

　　目前，我國經濟快速增長，拉動了石油需求的持續上升，據發改委介紹，當前我國原油對外依存度達到了47%。發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建表示，作為主要的石油進口國，我國經濟已經越來越不可避免地受到國際油價走勢的影響。

　　國際油價高企給我國成品油價格調整造成巨大壓力。王建指出，由于石油是基礎能源產品，國際油價的上漲會對PPI(工業品出廠價格)產生一定影響。考慮到工業品領域價格所具有的滯后性和長周期特點，長期看，國際能源價格的持續上漲會推動我國PPI走高，并增加通脹壓力。

　　不僅如此，油價上升還直接影響農田水利用柴油成本上升，間接影響化肥、農藥價格上漲，農業受油價上升影響也很大。數據顯示，作為受油價上漲影響的主要下游產品，近5年來我國尿素、柴油、農膜價格分別上漲26.6%、64.4%和60%。農資價格的上漲無疑拉動了農產品生產成本的上升。

　　有業內人士指出，高油價對消費的抑制和不利影響也不容忽視。因為在個人消費已逐漸成為經濟增長主要動力的時候，高油價將會影響整體經濟的增長。隨著時間的推移，消費者由于高油價而將減少外出，并縮減其它開支。

　　價格市場化是根本出路

　　中國政府正積極采取某些類似的措施以遏制高油價對經濟的影響。日前，財政部決定對中石油及中石化部分成品油實行進口環節增值稅先征后返；而據了解提高石油特別收益金起征點也正在醞釀之中。

　　但批評人士稱，價格管制只能在短期內幫助穩定通脹預期，從中長期看可能導致商品短缺并使通脹問題進一步惡化，而財政補貼更多是權宜之計，對控制通脹預期的幫助有限。從根本上來說，應及時探索成品油價格的市場化形成機制，從根本上解決國內成品油市場存在的種種問題。

　　數據顯示，2008年一季度，中央財政給中石化的財政補貼達到74億元。按此推算，倘若油價上升到140-160美元之間，成品油每噸會虧損達到1600-1800元，這將意味著財政將對這些石化石油企業的補貼超過1500億元。這顯然是中國財政收入不能承擔的。

　　值得注意的是，發改委有關負責人日前公開否認了近日社會上流傳的“油氣價格或提前至6月初放開”的說法。而發改委副主任穆虹在日前召開新聞發布會就成品油有關問題回答時，對提價問題也未提起。

　　節能減排寓意深遠

　　目前看來，雖然成品油價市場化是解決石油問題的最終良方，但受制于通脹壓力，2006年初國務院出臺的《石油價格綜合配套改革方案》中確定的成品油價格改革的基本目標“實現原油價格與國際市場接軌的基礎上理順國內成品油價格”短期無望實現。

　　業內人士稱，增強節能意識，促進節能減排。作為發展中的大國，只有在能源利用上做得更好，才可能使經濟增長免受能源緊缺困擾。而穆虹在如何應對高油價問題時也表示，應在更大范圍內實施節能措施。

　　就短期而言，為應對高油價，保證夏季電力高峰期間的農資供應，部分市場人士預計，政府將會繼續采取補貼政策。此外，石油相關的三大稅種的調節：成品油增值稅先征后退、取消原油進口關稅和降低開采業務的暴利稅，也值得期待。獨立資深行業分析師梁偉沛認為，如果三大措施能夠全部推出，可以使得煉油企業減虧600至800億元。不過，國信證券石化行業分析師李晨則表示，在奧運會之前，調高油價意義重大，對于國際社會和奧運都有積極反應。他認為，目前情況下，調價幅度不能太小，一次幅度不能低于800元/噸。 (周榮祥)