“中國銀行業協會各會員銀行將停止向持卡人收取人民幣銀行卡ATM境內跨行查詢費用。”4月6日上午，中國銀行業協會專職副會長劉張君向記者們宣讀了中國銀行業協會自律工作委員會第一屆常務委員會的會議決議。10余月來飽受非議的跨行查詢收費終于被叫停，然而直至本周，各大商業銀行卻遲遲沒有行動起來。

　　銀協令下

　　會員至今無舉措

　　“針對當前市場反應，經與會員銀行協商同意，4月6日中國銀行業協會自律工作委員會常務委員會決議，要求各會員銀行于本月20日之前，停止向持卡人收取人民幣銀行卡境內ATM跨行查詢費用。具體停止日期由各行根據各自系統調整所需時間自行決定。”中國銀行業協會副會長劉張君在這次會議上說。

　　他表示，各家商業銀行堅持從“以客戶為中心”的角度出發，考慮到當前還有相當多的中低收入群體，為減輕持卡人負擔，服務社會大眾，表示愿意承擔相應的社會責任和義務，同意免費向持卡人提供人民幣銀行卡境內ATM跨行查詢服務。

　　中國銀聯相關人士隨后也表示：商業銀行跨行查詢收費的調整，并不會影響到銀聯與各商業銀行之間的業務合作。

　　據了解，截至2007年1月，中國銀行業協會共有70家會員單位，包括政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、資產管理公司、中央國債登記結算有限責任公司、中國郵政儲蓄銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社聯合社。

　　然而目前為止，收取跨行查詢費的工、農、中、建4大行和被譽為第五大行的郵政儲蓄，以及交行、深發展等商業銀行均未響應銀協新規定。面對記者的問詢，他們的相關負責人均表示：具體的實施細則還需要等待一段時間。

　　回首10月

　　非議聲中終叫停

　　跨行查詢收費的動議最早始于2005年。當年10月，中國銀聯下發了《關于收取品牌服務費、對跨境跨行查詢交易收費以及調整跨境取現交易手續費標準的函》，計劃從2006年1月1日起，對銀聯卡跨行查詢收取手續費。此舉一出，即引來各方非議。

　　其后，工、農、中、建、交等幾大商業銀行于2006年6月1日，相繼開始對人民幣銀行卡境內ATM跨行查詢開始收費(標準為每次0.3元)。但更為激烈的反對也隨后而來。首先是全國人大代表、廣東省惠州市環保局副局長黃細花等多名全國人大代表提交建議，希望有關部門暫停銀行收取跨行查詢費，待聽證后，再實施。其后，新華社等多家媒體對跨行查詢收費提出“究竟是‘國際慣例’還是‘壟斷行為’”的質疑。

　　隨后，有中國銀行卡產業專家委員會成員鐘偉站出來號稱：跨行查詢每筆0.3元是“收少了”，本來成本是1.2元。收費符合商業原則，有助于防范某些銀行搭便車行為。

　　不過緊接著，銀聯跨行查詢收費首次遭遇起訴。上海鄧女士認為收費涉嫌操縱價格，將交通銀行上海漕河涇支行等單位告上法庭，要求4被告返還跨行查詢手續費1.5元。一個月后，央行、銀監會召集各商業銀行和中國銀聯相關負責人，討論引發社會強烈反響的銀行卡跨行查詢收費問題。

　　今年兩會期間，黃細花聯合廣東、廣西、四川、湖北、黑龍江5個代表團54位代表，聯名提出《關于停止跨行查詢收費的再建議》，要求相關部門對跨行查詢收費進行研究。與此同時，全國政協委員、中國建設銀行董事長郭樹清也表示：“跨行查詢的費用，確實不應該向老百姓收。應該有一個合理的解決辦法。”2007年4月6日，這項被無數消費者指責的收費終于被叫停。

　　一地數百萬

　　銀行自利行為該糾正了

　　從去年6月開始收取跨行查詢費到今年4月1日的10個月時間里，根據官方數據可以推算出，僅北京一地就已被此收費項目征收330萬元。

　　根據中國銀聯2006年7月透露的數據，開收跨行查詢費一個月后，全國跨行查詢次數同比大幅下降。根據北京銀聯的數據，2006年北京地區ATM跨行交易成功交易筆數累計13089萬筆，平均每月1091萬筆。此后根據銀聯有關報告顯示，ATM跨行交易中大概有10%的比例為跨行查詢，即北京平均每月ATM跨行查詢筆數約為110萬筆。如此算來，北京人平均每月支付的跨行查詢費約為33萬元。而北京持卡人在過去的10個月內，為ATM跨行查詢費付出了約330萬元。

　　難怪不少專家學者指出：跨行查詢收費當初之所以被“強行上馬”，現在看來，是局部利益使然。收取跨行查詢費用，對中國銀聯來說憑空多了一個旱澇保收的“進項”。而對商業銀行來說，也由此平添了一大筆中間業務收入。

　　可惜，跨行查詢收費匆忙上馬不滿一年即被叫停，而且是在首批外資法人銀行開業在即的時刻。不少業內人士把內地銀行業這一“行動”解讀為“應對外資銀行競爭之舉”。他們表示：這說明內資銀行已經感受到壓力，這是好事。但是，從跨行查詢收費這件事情上分析，應對競爭更應該練“內功”。

　　而眾多業內人士更從這一事件中幫我國銀行業總結了教訓。復旦大學經濟學院副教授丁純認為：跨行查詢收費的開征，說明商業銀行和中國銀聯對自己的利益考慮過多，對客戶的利益考慮得過少；對自己的成本斤斤計較，對客戶的成本忽略不計。銀行的這種“自利”行為，還表現在很多廣受消費者指責的方面。如小額賬號管理費、借記卡年費、跨行取款費等。“因此，銀行的收費與服務水平不對等是當前國內銀行業的突出問題。解決了這個問題，有償服務才能被老百姓接受！”業內人士還呼吁，作為負責任的銀行機構，今后再不能推行這種“被要求改善服務時借口‘中國特色’，為自己謀求利益時借用‘國際慣例’”的不當之舉了。(張牧涵)