黨的十七大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹16日在中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)組織討論時(shí)說，要堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展。在資本市場(chǎng)比較活躍的同時(shí)，注重提高防范風(fēng)險(xiǎn)方面的意識(shí)和能力。現(xiàn)階段資本市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既要注重?cái)?shù)量，更要注重市場(chǎng)質(zhì)量。

　　屠光紹說，總書記十七大報(bào)告把握全局、高屋建瓴，對(duì)各個(gè)方面都做出重要部署。其中把科學(xué)發(fā)展觀放在重要位置，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

　　他說，近年來我國(guó)資本市場(chǎng)取得的一系列成績(jī)就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的具體體現(xiàn)和實(shí)踐。胡錦濤總書記的報(bào)告對(duì)資本市場(chǎng)下一步的改革發(fā)展提出了要求，即要完善金融市場(chǎng)體系，要增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)等。因此必須繼續(xù)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資本市場(chǎng)的發(fā)展。

　　圍繞用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展，屠光紹談了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　第一、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析和把握現(xiàn)階段資本市場(chǎng)的特征。

　　科學(xué)發(fā)展觀是在全面分析和把握現(xiàn)階段發(fā)展特征的基礎(chǔ)上提出的，因此要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析和把握現(xiàn)階段資本市場(chǎng)基本特征。現(xiàn)階段資本市場(chǎng)特征就是“新興加轉(zhuǎn)軌”。面臨的基本矛盾就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越需要一個(gè)相對(duì)健全成熟的資本市場(chǎng)與我們現(xiàn)在的資本市場(chǎng)相對(duì)不太健全、不太成熟和不太規(guī)范的矛盾，這個(gè)基本矛盾所表現(xiàn)的主要方面，就是加快發(fā)展資本市場(chǎng)的客觀需要面臨著一系列體制性機(jī)制性障礙和基礎(chǔ)性問題。

　　具體表現(xiàn)：1、一方面我們資本市場(chǎng)發(fā)展有相當(dāng)?shù)臐摿Γ�整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為資本市場(chǎng)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，各方面需求也推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展。另一方面，資本市場(chǎng)發(fā)展仍面臨體制和機(jī)制上的障礙。

　　2、盡管近年來資本市場(chǎng)有了一定的發(fā)展，但發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，這表現(xiàn)在各個(gè)方面。

　　3、雖然我們近幾年資本市場(chǎng)發(fā)展在數(shù)量和規(guī)模上有了較快增長(zhǎng)，但是我們的發(fā)展質(zhì)量仍然不高，結(jié)構(gòu)不合理。從當(dāng)前看，盡管市場(chǎng)非常活躍，但潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

　　第二、要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確現(xiàn)階段資本市場(chǎng)發(fā)展的任務(wù)。

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。加快資本市場(chǎng)發(fā)展是當(dāng)前的重要戰(zhàn)略任務(wù)。因?yàn)橘Y本市場(chǎng)不發(fā)展，沒有一個(gè)相對(duì)健全、成熟的資本市場(chǎng)，下一步就很難適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場(chǎng)的發(fā)展。這也就是黨在十六大以后就提出來要大力發(fā)展資本市場(chǎng)的原因，“國(guó)九條”也作出了具體部署。但是科學(xué)發(fā)展觀不光要解決為什么發(fā)展的問題，還要解決為誰發(fā)展，如何發(fā)展的問題。要求發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要以人為本，不能為發(fā)展而發(fā)展，必須使我們的發(fā)展建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。

　　現(xiàn)階段資本市場(chǎng)怎樣實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做到：既要注重?cái)?shù)量，更要注重市場(chǎng)質(zhì)量；既要重視規(guī)模，更要重視市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；既要看發(fā)展速度，也要看市場(chǎng)效率；既要市場(chǎng)功能的發(fā)揮，還要看投資者利益的保護(hù)；既要推進(jìn)資本市場(chǎng)自身的建設(shè)，還要促進(jìn)與資本市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)環(huán)境的完善。聯(lián)系到當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，尤其需要在資本市場(chǎng)比較活躍的同時(shí)，注重提高防范風(fēng)險(xiǎn)方面的意識(shí)和能力。

　　第三、用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好當(dāng)前和今后資本市場(chǎng)監(jiān)管工作。

　　十七大報(bào)告中要求，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)方面，這也是對(duì)繼續(xù)做好資本市場(chǎng)監(jiān)管工作的總的要求。

　　監(jiān)管和發(fā)展是統(tǒng)一的，沒有監(jiān)管的發(fā)展不是科學(xué)的發(fā)展。完善監(jiān)管才能更好促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展也需要加強(qiáng)監(jiān)管。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)監(jiān)管主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、提高監(jiān)管工作科學(xué)性。就是在把握資本市場(chǎng)發(fā)展一般規(guī)律的同時(shí)，把握好我們階段性的資本市場(chǎng)特征，從而使我們的監(jiān)管更能體現(xiàn)促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展的要求。

　　2、進(jìn)一步提高監(jiān)管工作針對(duì)性。就是要注重保護(hù)投資者權(quán)利，注重依法監(jiān)管，要根據(jù)市場(chǎng)情況不斷提高監(jiān)管能力。當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)比較活躍，我們要看到市場(chǎng)越活躍，越要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高市場(chǎng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，越要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性。

　　3、進(jìn)一步提高監(jiān)管工作的有效性。要通過落實(shí)好法律賦予我們的職能，完善監(jiān)管的手段和方式，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，通過加強(qiáng)監(jiān)管達(dá)到促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范的目的。(記者 韓潔 張旭東）