黨的十七大代表、中國證監(jiān)會副主席屠光紹16日在中央金融系統(tǒng)代表團組織討論時說，要堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資本市場改革和發(fā)展。在資本市場比較活躍的同時，注重提高防范風(fēng)險方面的意識和能力。現(xiàn)階段資本市場要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既要注重數(shù)量，更要注重市場質(zhì)量。

　　屠光紹說，總書記十七大報告把握全局、高屋建瓴，對各個方面都做出重要部署。其中把科學(xué)發(fā)展觀放在重要位置，對于推進中國特色社會主義建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

　　他說，近年來我國資本市場取得的一系列成績就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的具體體現(xiàn)和實踐。胡錦濤總書記的報告對資本市場下一步的改革發(fā)展提出了要求，即要完善金融市場體系，要增強行業(yè)競爭力，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重，加強監(jiān)管，防范風(fēng)險等。因此必須繼續(xù)堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資本市場的發(fā)展。

　　圍繞用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資本市場改革和發(fā)展，屠光紹談了以下幾點認識：

　　第一、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析和把握現(xiàn)階段資本市場的特征。

　　科學(xué)發(fā)展觀是在全面分析和把握現(xiàn)階段發(fā)展特征的基礎(chǔ)上提出的，因此要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析和把握現(xiàn)階段資本市場基本特征。現(xiàn)階段資本市場特征就是“新興加轉(zhuǎn)軌”。面臨的基本矛盾就是經(jīng)濟發(fā)展越來越需要一個相對健全成熟的資本市場與我們現(xiàn)在的資本市場相對不太健全、不太成熟和不太規(guī)范的矛盾，這個基本矛盾所表現(xiàn)的主要方面，就是加快發(fā)展資本市場的客觀需要面臨著一系列體制性機制性障礙和基礎(chǔ)性問題。

　　具體表現(xiàn)：1、一方面我們資本市場發(fā)展有相當(dāng)?shù)臐摿Γ�整個國民經(jīng)濟發(fā)展為資本市場發(fā)展提供了強大動力，各方面需求也推動資本市場發(fā)展。另一方面，資本市場發(fā)展仍面臨體制和機制上的障礙。

　　2、盡管近年來資本市場有了一定的發(fā)展，但發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，這表現(xiàn)在各個方面。

　　3、雖然我們近幾年資本市場發(fā)展在數(shù)量和規(guī)模上有了較快增長，但是我們的發(fā)展質(zhì)量仍然不高，結(jié)構(gòu)不合理。從當(dāng)前看，盡管市場非常活躍，但潛在風(fēng)險也不容忽視。

　　第二、要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步明確現(xiàn)階段資本市場發(fā)展的任務(wù)。

　　堅持科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。加快資本市場發(fā)展是當(dāng)前的重要戰(zhàn)略任務(wù)。因為資本市場不發(fā)展，沒有一個相對健全、成熟的資本市場，下一步就很難適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展和金融市場的發(fā)展。這也就是黨在十六大以后就提出來要大力發(fā)展資本市場的原因，“國九條”也作出了具體部署。但是科學(xué)發(fā)展觀不光要解決為什么發(fā)展的問題，還要解決為誰發(fā)展，如何發(fā)展的問題。要求發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要以人為本，不能為發(fā)展而發(fā)展，必須使我們的發(fā)展建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。

　　現(xiàn)階段資本市場怎樣實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做到：既要注重數(shù)量，更要注重市場質(zhì)量；既要重視規(guī)模，更要重視市場結(jié)構(gòu)；既要看發(fā)展速度，也要看市場效率；既要市場功能的發(fā)揮，還要看投資者利益的保護；既要推進資本市場自身的建設(shè)，還要促進與資本市場相配套的市場環(huán)境的完善。聯(lián)系到當(dāng)前的市場狀況，尤其需要在資本市場比較活躍的同時，注重提高防范風(fēng)險方面的意識和能力。

　　第三、用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好當(dāng)前和今后資本市場監(jiān)管工作。

　　十七大報告中要求，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展多個方面，這也是對繼續(xù)做好資本市場監(jiān)管工作的總的要求。

　　監(jiān)管和發(fā)展是統(tǒng)一的，沒有監(jiān)管的發(fā)展不是科學(xué)的發(fā)展。完善監(jiān)管才能更好促進發(fā)展，發(fā)展也需要加強監(jiān)管。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)監(jiān)管主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、提高監(jiān)管工作科學(xué)性。就是在把握資本市場發(fā)展一般規(guī)律的同時，把握好我們階段性的資本市場特征，從而使我們的監(jiān)管更能體現(xiàn)促進健康穩(wěn)定發(fā)展的要求。

　　2、進一步提高監(jiān)管工作針對性。就是要注重保護投資者權(quán)利，注重依法監(jiān)管，要根據(jù)市場情況不斷提高監(jiān)管能力。當(dāng)前我國資本市場比較活躍，我們要看到市場越活躍，越要提高風(fēng)險意識，提高市場防范風(fēng)險的能力，越要強調(diào)加強監(jiān)管的針對性。

　　3、進一步提高監(jiān)管工作的有效性。要通過落實好法律賦予我們的職能，完善監(jiān)管的手段和方式，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，通過加強監(jiān)管達到促進市場規(guī)范的目的。(記者 韓潔 張旭東）