中國文化報社轉企改制:堅持“不主動解聘一人”

　　作為全國第一家整體轉企改制的中央部委主管報社，而且是改制難度較大的非產業類報社，中國文化報社的轉企改制工作自2009年11月12日啟動以來，一直備受社會各界的廣泛關注。《中國新聞出版報》也曾以《克服“恐企癥”，中國文化報社主動轉企》為題對此予以報道。

　　8月18日，中國文化傳媒集團有限公司被文化部文化體制改革工作領導小組授予“深化轉企改制工作組織獎”。獲此殊榮，距離中國文化報社轉企改制組建中國文化傳媒集團有限公司僅僅9個多月時間。面對這樣的改制成果，我們不禁有些好奇和興奮，過去9個多月，中國文化報社的轉企改制工作究竟是如何推進的？在報刊業轉企改制工作尚未全面鋪開的大背景下，其探索和實踐到底能為我們提供哪些可借鑒的經驗？本期《傳媒周刊》推出中國文化報社轉企改制跟蹤報道《轉企改制讓我們更早學會“游泳”》，以期為這些問題找到答案。

　　身份轉換 要解除員工的后顧之憂

　　轉企改制必須充分考慮政策和職工利益的一致性，要在政策允許的范圍內充分地保證職工利益。

　　8月18日，中國文化傳媒集團有限公司被文化部文化體制改革工作領導小組授予深化轉企改制工作組織獎。獲此殊榮，距離中國文化報社轉企改制組建中國文化傳媒集團有限公司剛剛9個多月。

　　作為全國第一家整體轉企改制的中央部委主管報社，而且是改制難度更大的非產業類報社，中國文化報社的轉企改制工作自啟動之日起就一直受到社會各界的廣泛關注，《中國新聞出版報》也曾于2009年12月8日以《克服“恐企癥”，中國文化報社主動轉企》為題對此予以報道。

　　8月19日，當記者再次就轉企改制話題對其進行采訪時，中國文化傳媒集團有限公司董事長孔繁灼頗為感慨地說道：“回過頭來看，轉企改制這一步是走對了，改和不改還真的不一樣。”究竟孔繁灼所指的“不一樣”是什么？轉企改制工作在過去9個月是如何推進的？在報刊業轉企改制工作尚未全面鋪開的大背景下，中國文化報社的實踐究竟又能為我們提供哪些可資借鑒的經驗？

　　2009年11月12日，隨著中國文化傳媒集團有限公司的正式掛牌，中國文化報社的發展進入全新的歷史時期。尤其是進入2010年以來，公司將做好深化轉企改制工作作為各項工作的重中之重，采取有力措施，以人員身份轉換為主線、以職工群眾支持為保障、以完善企業運行機制為依托，全面推進規范轉制工作。

　　據了解，為按時保質保量完成轉制任務，集團領導班子成員對做好深化轉企改制工作進行了具體分工，排出改革時間進度表，各項工作落實到人；同時，按照文化部改革辦的要求和工作路線圖，完成《人員身份轉換方案及其實施方案》和《勞動合同書》的修訂工作，并與有關部門進行社保銜接。目前，人員身份轉換工作階段已經結束，事業單位編制中編辦已經核準注銷，新體制新機制已開始運轉。

　　回顧剛剛經歷的這場大刀闊斧的改革，孔繁灼坦言，轉企改制包括核銷事業編制、身份轉換、清產核資、資產劃轉等一系列工作，其中身份轉換是最難的。“文化部對轉制單位的深化轉企改制工作提出明確要求，即必須核銷事業編制，必須注銷事業單位法人，必須同全部在職職工簽訂勞動合同，必須按企業辦法參加社會保險，必須建立規范的現代企業制度。這幾個必須，無一不牽動著職工敏感的神經。中國文化報社創立25年，很多職工都在原有的事業體制下工作了十幾、二十年，現在一下子從事業身份變成企業身份，心里肯定會覺得不安。”

　　“其實，員工之所以留戀事業編制，很大一部分原因是擔心社保。對很多人來說，只要養老有了保障，身份不身份并不十分重要。因此，只有落實社保銜接，才能推進企業勞動合同的順利簽訂。”孔繁灼表示，轉企改制必須充分考慮政策和職工利益的一致性，要在政策允許的范圍內最大限度地保證職工利益，一方面提高職工的工資福利待遇，另一方面讓職工在退休后有充分的保障。“我們在這點上做得比較好，因此整個工作推進得比較平穩，100多名員工的身份轉換任務除極個別有特殊原因外，其余都按期完成了。”

　　據了解，在核銷原事業單位全部事業編制后，公司全體職工從7月1日起參加北京市企業職工基本養老保險，按照北京市有關規定繳納基本養老保險費，建立職工基本養老保險個人賬戶。在職職工此前按國家規定計算的連續工齡視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費；轉制前已經離退休的人員，原國家規定的離退休費待遇標準不變；轉制前參加工作、轉制后辦理退休的事業在編職工，其退休時的待遇標準原則上高于轉制前同類同級別退休人員當年的待遇標準。

　　職工社保銜接工作的順利完成，解除了員工“老無所依”的后顧之憂。此外，為健全多層次的養老保障體系，更妥善地解決好轉制后退休人員的養老待遇問題，減輕國家在養老保險方面的負擔，集團公司還按照中央有關政策規定，積極著手建立企業年金制度。目前，集團正在和幾大銀行、保險公司加緊協商，爭取盡快形成制度。

　　文化單位的轉企改制與其他事業單位轉企改制不同，操作起來也比較困難。中國文化傳媒集團有限公司辦公室副主任郭素娥介紹說，為更有效地推進各項改制工作，在法律允許的層面上保證職工的利益，中國文化報社在轉企改制過程中專門聘請有經驗的法律中介機構進駐集團公司，提供專項律師服務，協助完成轉企改制工作。對此，孔繁灼介紹說：“進行職工身份轉換時遇到的一些問題確實是我們始料未及的。專職律師與職工面對面，從法律角度解答職工關于轉企改制的各種疑問，這樣做減少了很多麻煩，規范了改制工作，從法律角度為公司的轉企改制保駕護航。”

　　機制改革 讓職工嘗到轉制的甜頭

　　改革不應該成為不穩定的因素，而應該成為一種動力，成為讓職工高興的事兒。

　　中國文化報社這次轉企改制將全部原事業身份職工納入企業勞動合同管理。孔繁灼強調說：“我們始終堅持‘不主動解聘一人’，不說‘下崗’、‘分流’、‘待業’之類刺激性的話，保持了穩定、安定了人心。”

　　增效未必靠減員，冗員未必無作為。在穩定人心的同時，為調動員工的積極性，實現人盡其用、各盡所長，使每一位員工都能成為改革發展中的有生力量，中國文化報社在轉企改制過程中積極推進機制改革，初步建立了與現代企業相適應的分配制度。

　　“過去我們是事業單位企業管理，雖然也有激勵機制，但意識沒有現在這么強，幅度也沒有這么大。”孔繁灼介紹說，轉企改制后，原有的分配制度已經不能適應改革和發展的需要。因此，分配制度的改革成為集團公司轉企改制的重要組成部分。結合新聞工作的特點，公司專門設立了考評部門，制定了新的考核辦法、獎懲措施和薪酬制度，體現多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配原則，努力做到獎勤罰懶。

　　靈活多樣的收入分配制度使原本唯職稱、唯資歷、唯工齡的觀念被打破，取而代之的是憑業績、看貢獻、重能力，績效工資所占比例大幅度提升，一線員工的工資得到大幅提高。對此，中國文化傳媒集團有限公司員工胡芳深有體會。據她介紹，以前中國文化報社基本是“死工資”，寫多少稿、編多少版與掙多少錢關系不是很大。改制以后，績效工資所占比例提高到80%，年輕員工工資普遍翻倍，從原先的兩三千元提高到四五千元，老員工的工資也有千元左右的增長。

　　“新的激勵機制和分配機制使職工的工資待遇有了明顯增長，干得好的編輯記者一個月可以拿到1萬多元，這大大調動了職工的積極性，工作節奏和工作效率也明顯提高，將轉企改制的優越性和靈活性充分體現出來。”孔繁灼總結說，改革不應該成為不穩定的因素，而應該成為一種動力，成為讓職工高興的事兒。只有不說刺激性的話，多給職工辦實事，讓職工嘗到改革的甜頭，看到改革確實在為他們的利益著想，職工才會真正擁護改革，如果光讓職工害怕甚至恐懼，改革肯定是做不下去的。