“李玉蘭”樣本

　　宋莊藝術(shù)家近2000人，每年都有人加入其中。而其中有300多人買下了農(nóng)民的房子，其他人至今租住。2006年10月以來(lái)，被村民告上法庭的不止李玉蘭，畫家村有十多位。但李玉蘭的案件第一個(gè)宣判。

　　律師：“李玉蘭”是典型樣本

　　作為所有宋莊買房藝術(shù)家訴訟案中最早做出終審判決的當(dāng)事人，李玉蘭案件的最后結(jié)果，牽動(dòng)著畫家村每位畫家的心。畫家們擔(dān)心，案件會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。

　　“這個(gè)案件很典型，相當(dāng)于一個(gè)‘小產(chǎn)權(quán)房’樣本。”李玉蘭的代理律師、北京隆安律師事務(wù)所主任陳旭表示，“既然目前對(duì)于如何處置農(nóng)村集體所有的土地在法律上還不能有所突破，那么向毀約的農(nóng)民進(jìn)行索賠，也是法律賦予畫家們的一個(gè)權(quán)利。”

　　小產(chǎn)權(quán)的房屋由于沒(méi)有完善的銷售手續(xù)，因此數(shù)量很難統(tǒng)計(jì)。一些機(jī)構(gòu)的抽樣調(diào)查顯示，小產(chǎn)權(quán)房屋的數(shù)量驚人，北京估計(jì)大概占了20%左右，深圳所占的比重更高，可能高達(dá)40%～50%。

　　國(guó)土資源部去年12月14日重申，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民。

　　法律規(guī)定不是現(xiàn)在才有的。可為什么“李玉蘭”們?cè)诜�律�?guī)定之內(nèi)卻都能“順利”地買到“不得出售”的農(nóng)宅或小產(chǎn)權(quán)房？這些房為什么能夠出售？為什么無(wú)人監(jiān)管？

　　宋莊鎮(zhèn)黨委書記：農(nóng)民贏了官司輸了誠(chéng)信

　　早報(bào)記者向建設(shè)部咨詢，建設(shè)部新聞發(fā)言人辦公室表示：“我們發(fā)布了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)提示。”建設(shè)部去年6月18日《關(guān)于購(gòu)買新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》中提示：城市居民不要購(gòu)買在集體土地上建設(shè)的房屋。有些項(xiàng)目允諾辦理的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”，均不符合法律規(guī)定，不受法律保護(hù)。

　　專家認(rèn)為，一方面，大產(chǎn)權(quán)房高不可攀的價(jià)格，讓不少城市居民開(kāi)始選擇小產(chǎn)權(quán)房，形成了龐大的買方市場(chǎng)；另一方面，一些村鎮(zhèn)在大產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格飆升的背景下，也開(kāi)始迅速把土地變現(xiàn)，監(jiān)管不到位也讓小產(chǎn)權(quán)房有了立足之地。

　　2006年宋莊被規(guī)劃為北京市十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。水漲船高，這里的地價(jià)逐年看漲。地產(chǎn)升值是造成賣房農(nóng)民要求收回房屋的主要因素。

　　宋莊鎮(zhèn)辛店村黨委書記景柏松接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在只有李玉蘭的官司宣判了，而對(duì)于其他的案子，村里和鎮(zhèn)里已經(jīng)召集過(guò)有畫家、村民等參加的會(huì)議，并對(duì)其他已起訴的村民進(jìn)行勸解，希望他們撤訴。當(dāng)?shù)卣�府也�?dān)心，藝術(shù)家的流失會(huì)影響“文化造鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，也影響宋莊的國(guó)際知名形象。

　　“李玉蘭的索賠案下來(lái)后，也會(huì)對(duì)其他欲起訴的村民產(chǎn)生一個(gè)震懾作用，他們覺(jué)得不劃算就不會(huì)再起訴了。如果不是藝術(shù)家來(lái)到宋莊，把宋莊的房?jī)r(jià)炒上來(lái)，他(指馬海濤)的那個(gè)老宅也就值2萬(wàn)元。”景柏松對(duì)早報(bào)記者說(shuō)，當(dāng)初簽的合同表明這個(gè)老房子的使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，而土地的所有權(quán)依然是集體的。

　　“農(nóng)民贏了官司，輸了誠(chéng)信。”宋莊鎮(zhèn)黨委書記胡介報(bào)這樣評(píng)價(jià)畫家案。他說(shuō)，事實(shí)上，打官司的所謂農(nóng)民早已經(jīng)擺脫了農(nóng)民的身份，都已被城里招工、聘干，而真正淳樸的多數(shù)村民并沒(méi)有起訴。北京三信律師事務(wù)所的曹書珍律師認(rèn)為，禁止小產(chǎn)權(quán)房買賣“無(wú)非是想保護(hù)農(nóng)民的利益，以防他們無(wú)家可歸”，但是將房屋賣給畫家的農(nóng)民大都在城市買了住房，可以說(shuō)已沒(méi)有后顧之憂。

　　不過(guò)胡介報(bào)也認(rèn)為，農(nóng)民被禁止賣房其實(shí)也在一定程度上限制了農(nóng)民資產(chǎn)的盤活。他說(shuō)，宋莊地區(qū)閑置院落大多因老人去世、子女外出或搬到城里而閑置，允許農(nóng)民賣房對(duì)解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是有利的。“我想知道，農(nóng)民的住宅是公宅還是私人財(cái)產(chǎn)？如果屬于個(gè)人，為什么不能出賣？其實(shí)房子的宅基地仍是集體的，并沒(méi)有進(jìn)行交易。”為給農(nóng)民爭(zhēng)取利益，他們準(zhǔn)備“聯(lián)名向全國(guó)人大提出建議”。

　　而在2月24日，在40所高校研究生會(huì)參與的一個(gè)論壇上，300余名博士生向“十一屆”全國(guó)人大代表發(fā)表公開(kāi)信，建議后者聯(lián)合向“兩會(huì)”提交一份關(guān)于加快《住宅法》立法的議案。這份建議稿提出了新穎大膽的建議：將“小產(chǎn)權(quán)房”作為合法的住房供應(yīng)形式之一。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成透露，已經(jīng)看過(guò)這份建議稿，有可能將其作為正式議案提交“兩會(huì)”討論。

　　相關(guān)鏈接

　　“宋莊”當(dāng)代藝術(shù)大本營(yíng)

　　在北京市通州區(qū)北部，有一塊溫榆河與潮白河環(huán)繞的秀美土地，這就是宋莊，中國(guó)乃至世界規(guī)模最大的當(dāng)代藝術(shù)大本營(yíng)———宋莊藝術(shù)家群落就坐落于此。

　　1994年著名畫家方力鈞、劉煒、王音、岳敏君、楊少斌和批評(píng)家栗憲庭等作為首批拓荒者相繼來(lái)到宋莊。逐漸形成以小堡村為核心、分布在大興莊、辛店村、喇嘛莊、任莊、白廟村，北寺村、疃里、六合、小楊村等十幾個(gè)村的藝術(shù)家群落。宋莊藝術(shù)家由原來(lái)單純的架上畫家，增加到現(xiàn)在的雕塑家、觀念藝術(shù)家、新媒體藝術(shù)家、攝影家、獨(dú)立制片人、音樂(lè)人、自由作家等。其中一些人的作品在全世界幾十個(gè)國(guó)家做過(guò)個(gè)展，并在國(guó)際上最有權(quán)威的藝術(shù)展中展出、獲獎(jiǎng)，并被幾十家世界著名博物館、美術(shù)館收藏。

　　2005年首屆中國(guó)·宋莊文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦之后，每年10月拉開(kāi)帷幕的中國(guó)·宋莊文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)更為宋莊戴上了耀眼的光環(huán)。隨著宋莊藝術(shù)家群落在國(guó)內(nèi)外聲名鵲起，世界上許多當(dāng)代藝術(shù)家、批評(píng)家、畫廊、收藏家和拍賣行把目光聚焦在宋莊。為了讓宋莊走向世界，讓世界了解宋莊，宋莊鎮(zhèn)黨委制定了“文化造鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，成立了宋莊文化造鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整合文化藝術(shù)資源，打造一個(gè)以當(dāng)代藝術(shù)原創(chuàng)為主要特色，以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)的地域品牌———“中國(guó)·宋莊”。

　　有報(bào)道稱，宋莊在國(guó)外的知名度比國(guó)內(nèi)高。

　　◇名詞解釋

　　小產(chǎn)權(quán)房

　　相對(duì)于城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，鄉(xiāng)村集體土地上建造的房屋尚沒(méi)有統(tǒng)一的交易中心或交易市場(chǎng)。為了明晰產(chǎn)權(quán)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證明或者土地使用證明。人們把房地部門發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房屋叫大產(chǎn)權(quán)房，房地部門不發(fā)產(chǎn)權(quán)證、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的叫小產(chǎn)權(quán)，俗稱鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。所謂小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)，實(shí)際上沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)。這種房沒(méi)有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證也不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳1月8日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，通知強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁以各種名義擅自擴(kuò)大農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。通知明確指出，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。（記者 吳玉蓉）

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