第五次南京談判

　　在南京舉行的第五次談判，紅軍改編和出動抗日將是最突出的問題，周恩來對此做了認真的準備。8月4日，他和朱德、博古、林伯渠、彭德懷、任弼時認真研究和討論后，向中央提出了《關于全國對日抗戰及紅軍參戰問題的意見》和《關于紅軍主力出去抗戰的意見》。第二天，周恩來便收到張聞天、毛澤東的復電，其中指出，紅軍擔負的是“獨立自主的游擊運動戰，鉗制敵人大部分，消滅敵人一部”。“在一定地區內協助正面友軍作戰”。遵循“按情況使用兵力的原則，在此原則下，承認開拔兵力”。

　　周恩來和朱德等來到西安后，得知紅軍西路軍的1000多名被俘人員關押在西安，便立即派孔石泉前往了解情況。在確認情況屬實后，他立即前往西安行營，直接同蔣鼎文交涉，要求予以釋放。當天，便有30名西路軍干部獲釋，接著又有210余人獲釋，這是一個良好的開端，周恩來滿懷希望和信心。9日，周恩來同朱德、葉劍英飛抵南京。在南京期間，他們活動頻繁，多次與馮玉祥、白崇禧、劉湘和龍云等會晤，處于秘密狀態的共產黨，在經歷十年風雨后，終于得以公開活動。

　　在國民政府軍政談話會上，周恩來再次闡明中共中央關于對日抗戰的方針意見，指出，當前戰爭中，必須培養出可以獨立持久的能力。在正面防御上，不可以停頓于一線及數線的陣地，而應當由陣地戰轉為平原與山地的擴大運動戰。另一方面，則要采取游擊戰。朱德也做了發言。他們的意見，獲得與會者的好評，對于國民政府制定全國抗戰的戰略方針，產生了積極的影響。可是，在討論國共合作的具體問題上，蔣介石仍然挑刺，提出種種非議，為7月間就交予的《中共中央為公布國共合作宣言》，他一直不予發布。當周恩來重提此事時，他讓康澤出面對周恩來說，中共的宣言不宜提“民主”，應一律改為“民用”；要取消對民族、民權、民生的解釋；不同意提同國民黨獲得諒解而共赴國難等。

　　就在康澤與周恩來會談的第二天，日軍突然發動對上海的大規模進攻。上海軍民奮起抵抗，“八?一三”淞滬抗戰爆發，戰火逐步向國民政府所在地南京蔓延。蔣介石措手不及，心中的那點僥幸，徹底破滅，下決心與日本決戰。周恩來緊緊把握時機，立即向中共中央請示，在將要進行的談判中，我們應努力達到：(一)努力抗戰，以鞏固蔣介石的抗戰決心；(二)紅軍立即改編，爭取開動；(三)力爭發表《中共中央為公布國共合作宣言》；(四)催促發表正副總指揮。

　　大敵當前，蔣介石不得不同意中共中央的條件，國共談判中久拖不決的問題，終于得到落實。18日，蔣介石同意紅軍改編為國民革命軍第八路軍，任命朱德、彭德懷為正副總指揮，并于22日正式發表文告。紅軍改編后的指揮機關和人事任命問題，總算得以解決。9月22日，國民黨中央通訊社正式播發《中共中央為公布國共合作宣言》。

　　根據中共中央書記處的指示，周恩來多次與國民黨談判，強調八路軍可以充任戰略的游擊支隊，在總的戰略方針下，進行獨立自主的游擊戰爭。蔣介石、何應欽同意八路軍充任戰略游擊支隊，執行側面戰，協助友軍，擾亂與鉗制日軍大部并消滅一部分的作戰任務。八路軍的戰略任務確定后，周恩來和葉劍英立即致電毛澤東等，部隊仍以迅速開拔為有利，提議：“至少應以一個旅為先遣部隊，先行東進。”毛澤東當日復電彭德懷、任弼時：“同意恩來提議”。紅一軍團為先遣部隊，即日出動。自8月下旬起，八路軍3個師的主力陸續由韓城等處東渡黃河，經同蒲鐵路開赴抗日前線。

　　紅軍主力的改編剛一落實，周恩來便考慮與蔣介石討論南方紅軍游擊隊的改編和中共合法機構的問題。何應欽代表蔣介石同周恩來具體商談，他同意中共派人到南方各游擊區，傳達中共中央指示，并協助紅軍游擊隊改編為國民革命軍新編第四軍。通過這次與蔣介石等的談判，國民黨允許在南京、上海等地設立中共代表團和八路軍辦事處。后來，又在武漢、長沙、蘭州等地設立中共代表團辦事處、八路軍辦事處、新四軍通訊處等。

　　談判中，周恩來強烈要求國民黨釋放被關押的共產黨員。8月18日，他和葉劍英到“首都反省院”，看望被捕的中共黨員，經過反復交涉，當天，夏之栩、熊天荊、王根英獲釋。隨后，陶鑄、錢瑛、劉寧一、帥孟奇、張琴秋等也都獲釋。

　　還是在廬山談判時，周恩來便提出中共在南京公開出版發行《新華日報》。當再次磋商此事時，很快便收到國民黨中央宣傳部長邵力子的批文。周恩來十分高興，立即和朱德前往拜望國民黨元老、監察院院長于右任，請他為《新華日報》題寫報名，于右任欣然應允。

　　南京談判歷時十余天，一些根本問題都得到解決，第二次國共合作的局面正式形成。8月21日，周恩來要參加將在洛川召開的中央政治局擴大會議，離開南京前往西安，談判中的未竟事宜，交由葉劍英等繼續談判和交涉。(張家康）

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