50年代中期，毛澤東開始探索

　　1950年初，毛澤東在準備以軍事手段解決臺灣問題的同時，也在籌劃著和平談判的一手。誰擔任去和蔣介石集團接觸的任務呢？經過深思熟慮，毛澤東把目光盯在了張治中身上。張治中是國民黨大員，陸軍二級上將，曾任湖南、新疆兩省主席，擔任過蔣介石的侍從室主任，與蔣介石交往密切。同時，張治中和中國共產黨的關系也很密切，曾代表國民黨與中國共產黨進行過多次談判。

　　1950年3月11日，毛澤東給尚在華南的張治中發出了《關于爭取和平解決臺灣問題給張治中的電報》，希望他“刻意經營，借收成效”。3月20日，毛澤東再次致電張治中，讓他來北京商談這一工作。張治中由華南赴京時，毛澤東曾親自致電中共中央華南分局第一書記葉劍英，指示其為張治中北上布置沿途護衛任務，可見毛澤東對張治中此行的重視。但是由于朝鮮戰爭的爆發，黨中央和毛澤東不得不暫時終止了與臺灣當局的和平談判。另外，限于當時的國內外形勢，毛澤東沒有也不可能將和平方式作為解決臺灣問題的主要方式，真正將和平方式作為重點考慮并提上議事日程，是在20世紀50年代中期以后。

　　進入50年代中期，國內外形勢發生了許多新的變化。國內各項社會改革取得偉大成績，經濟建設已成為整個國家生活中的主要任務，人民需要一個和平安寧的環境來從事經濟建設。在臺灣，國民黨當局于1955年前后完成了“黨改”、“土改”工作，島內政局趨于穩定，民眾不希望看到新的戰爭發生。在國際上，朝鮮停火得以維持，印度支那問題和平解決的協議也已經達成；美國雖與臺灣簽訂了所謂的《共同防御條約》，但并不想過深地卷入與中國的對抗。另一方面，武力解放臺灣，面對200多公里的臺灣海峽，如果沒有強大的海、空軍支持是不行的。特別是美國還橫在海峽兩岸之間干涉中國內政，成為解放臺灣最大的阻力。

　　在這種情況下，中共中央和毛澤東適時調整政策和策略，將解放臺灣作為一項戰略任務來看待。為了中華民族的長遠利益，從祖國統一的大計著想，毛澤東逐漸考慮在不改變武力攻打臺灣及附近島嶼的同時，探求其他解決辦法，并由周恩來在外交口尋找機會，爭取和平解放的可能。黨中央和毛澤東決定由周恩來負責此項工作。1954年7月，毛澤東致函周恩來，指示加強對臺工作，以完成祖國的統一。根據毛澤東的建議，中央決定成立對臺工作領導小組，周恩來直接領導對臺工作。8月27日，周恩來在接見朝鮮南日外相時說：“在臺灣問題上，我們總的口號是：解放臺灣。但是，這要有步驟地進行，因為中國海軍還未鍛煉好，各方面的準備還需要時間。”9月25日，中共中央在《關于解放臺灣宣傳方針的指示》中指出：解放臺灣是“我國的既定方針”，“斗爭是長期的，因為我們沒有強大的海、空軍，就要有時間去把它建設起來”；“斗爭是復雜的，因為這個斗爭有國際和國內兩個方面”。對內，解放臺灣是我國的內政，要采取軍事斗爭的方法；對外，“在美國尚未參加戰爭的時候，要采取外交斗爭的方法”。“除了軍事斗爭和外交斗爭以外，還必須在宣傳工作、政治工作、經濟工作等方面同時加緊努力……擴大國際和平統一戰線，孤立美國侵略集團，最后達到解放臺灣。”