廣電總局：將盡快制定配套政策保證《意見》落實

　　廣電總局：要讓人民群眾共享繁榮發展的電影成果

　　廣電總局：將實施中國電影技術向數字化全面過渡

　　廣電總局：中國電影業已具備條件和金融資本對接

　　廣電總局：推動影院建設是解決電影產業薄弱環節

　　廣電總局：國辦《電影產業指導意見》有四大亮點

　　廣電總局：中國電影產業化進入到非常關鍵的時期

　　中新網1月29日電  國務院辦公廳下發《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》，要求大力推動中國電影產業跨越式發展，實現由電影大國向電影強國的歷史性轉變。廣電總局新聞發言人朱虹就 《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》答記者問。

　　　　一、《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》的出臺背景？

　　答：改革開放以來，在產業化政策的推動下，經過多年的高速發展，中國電影的總體形勢有了較大改觀，許多方面取得了突破性進展，特別是近兩年，電影業克服了諸多經濟不利因素，在全球金融危機的大背景下保持了強勁的上升勢頭，對于落實中央關于增信心、擴內需、保增長、惠民生的戰略決策做出了積極的貢獻。但是，由于我國電影產業起步晚、底子薄、產業經驗和水平還處于初級階段。在產量迅速增長的同時，深受群眾普遍稱贊的和市場歡迎的優秀作品總體上還不多；電影的管理體制和運行機制還未完全適應社會主義市場經濟的要求，還存在體制性的障礙；電影基礎設施還很薄弱，影院數、銀幕數還很少，特別是城鎮影院建設投入不足、發展滯后，不少地方還存在放映空白；電影科技創新能力有待提高，設施設備國產化水平較低，建立適應電影發展的技術新體系還任重道遠；電影的國際競爭力 還十分有限；電影管理的法律法規、體制機制、技術手段等還需要不斷改進和完善；優秀人才匱乏，隊伍建設亟待加強，等等，迫切需要有更強有力的政策措施來促 進電影產業的繁榮發展，使其具有更加強大的可持續發展能力，實現人民群眾在享受富裕物質生活的同時，享受到更加豐富多彩的精神文化生活。進入新時期，我國電影產業生存和發展的經濟基礎、體制環境、社會條件都發生了一系列變化，電影產業化進入到了一個非常關鍵的發展時期，特別是從“十一五”到“十二五”時期，是我國電影產業發展的重要戰略機遇期，也是電影體制機制改革創新發展的黃金機遇期，在這樣一個機遇與挑戰同在的非常時期，《指導意見》的出臺，必將對今后一個時期電影事業產業發展產生深遠的影響。

　　　　二、《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》的意義？

　　答：當今世界，綜合國力競爭日趨激烈，文化的地位和作用更加凸顯，經濟較量中文化因素日益突出，文化建設在黨和國家工作大局中的地位和作用更加重要。 黨的十七大從中國特色社會主義事業全局出發，把文化建設納入四位一體總體布局，鮮明提出了推動社會主義文化大發展大繁榮和興起社會主義文化建設新高潮的重 大戰略部署，把文化建設提升到了一個新的高度。前不久，國務院發布的《文化產業振興規劃》，是新中國成立60年來國家第一次從戰略高度對振興文化產業作出 整體規劃和重大部署。電影是中國特色社會主義文化的重要組成部分，電影產業是我國文化產業的重要支柱力量，繁榮發展電影產業，是加強社會主義文化建設的重 要內容。《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》，是繼《文化產業振興規劃》后，國家對促進電影產業繁榮發展提出的重要指導方針和具體政策措施保障，既明 確了工作任務又突出了工作重點，為促進電影產業的繁榮發展提供了難得的契機和良好的條件。

　　電影產業具有科技含量高、附加值高、資源消耗少、環境污染少的特點，在優化結構、擴大內需、發展新型服務業的總體布局中具有得天獨厚的產業優勢。繁榮 發展電影產業，對于改變我國文化產業在國民經濟中比重偏低現狀，推動文化產業與經濟社會協調發展，提升國家文化軟實力，具有十分重要的現實意義。電影又是 深受人民群眾喜聞樂見的文藝形式，堅持大眾藝術為大眾，滿足人民群眾的精神文化需求，是電影工作的根本要求。繁榮發展電影產業，是社會主義市場經濟條件下 保障人民群眾基本文化權益、滿足人民精神文化需求的重要途徑。

　　　　三、《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》的亮點有哪些？

　　答：《指導意見》是在國務院各有關部委進行深入調研，匯總意見，經過反復討論修改后正式出臺的。文件明確了促進電影產業繁榮發展的總體要求、基本原則、發展目標和主要措施，其突出亮點就是對進一步深化電影體制機制改革、加快推進電影產業的繁榮發展具有很強的指導意義。

　　一是明確了堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚社會主義核心價值體系，走中國特色電影產業發展道路，以豐富產品和加快產業發展為主題，以改革創新為 動力，以數字化技術為支撐，以現代化基礎設施為依托，以科學管理為保障，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點，大力推動我國電影產業跨 越式發展，實現由電影大國向電影強國的歷史性轉變的總體要求。

　　二是強調了促進電影產業繁榮發展要始終堅持的四個基本原則，即：堅持正確方向、科學發展；堅持以人為本、服務大眾；堅持市場運作、政府推動；堅持重點突破、整體推進。

　　三是確立了電影產業繁榮發展的七個總體目標，具體為1.形成若干個主業突出、品牌名優、實力雄厚、競爭力強的大型骨干電影企業；2.電影數字化技術裝 備水平和電影制作加工質量大幅提高，電影數字化轉換、修護、存儲、傳輸、放映，動畫軟件開發等取得重大進展；3.電影數字化發行放映網絡日益完善，基本實 現全國地級市、縣級市和有條件縣城的數字影院覆蓋；4.電影質量大幅提高、產量穩步增長，形成多類型、多品種、多樣化的創作生產格局；5.電影經濟總量年 均增長速度達到20%以上，同時帶動相關產業發展，衍生產業鏈條明顯加長，綜合效益顯著增長；6.農村和學校數字電影院線建設加強，農村電影放映條件根本 改善，每個行政村每月放映一場電影，每個學期為中小學生放映兩場愛國主義教育影片；7.培育出有國際競爭力和影響力的電影國際傳播企業，適應國際市場需求 的國產影片不斷涌現。

　　四是針對繁榮發展中國電影產業的突出問題，提出了十項重點措施，包括大力繁榮創作生產、積極培育新型企業、繼續擴大院線經營規模、大力支持城鎮數字影 院建設、鼓勵加大投融資政策支持、積極推動科技創新、全面加強公共服務、努力增強國際影響力、不斷完善監管體系和大力加強專業人才隊伍建設。