成本太高民辦高中不堪重負

　　“2000年，我們學校的高三畢業班考入全國重點大學比例超過60%，達線率為96%，錄取率100%，高一新生入學分數線是區重點中最高分。”談起曾經的輝煌，某民辦中學一位校長感慨道，隨著高中生源銳減、政策變化，民辦高中的生存狀況“每況愈下”。

　　該校長解釋說，相關部門考慮到要優先保證部分實驗性示范性高中的生源，以及中等職業學校的生源，生源減少受沖擊最大的就是民辦高中。

　　“對于招生方面的限制，我們很無奈。”該校長說，按規定，該校高中招生計劃數嚴格控制在50人內，除借讀出去的8名學生，只剩下“可憐”的42名學生，分成兩個班。校長算了筆賬，整個高一年級配備語文老師、數學老師、外語老師共6名，再加生物、化學等科目老師，粗略統計，光每年支付教師工資這筆費用就達40萬。

　　“教師工資支出正好與學生繳納的學費基本抵消。”該校長坦言，學生少，但相關配套管理卻不能少，除工資外，其余的管理費、水電費、教室、基建、辦公用品、實驗室的設備調試等各項費用，從何而來？入不敷出，一些民辦學校只能靠辦各種培訓項目，填補“漏洞”，或“小學、初中貼補高中”。

　　此外，相關人士透露說，各種費稅使民辦學校不堪重負，如對租用閑置校舍或公建配套學校的民辦教育機構，一些區縣部門以國有資源被占用為由，收取高額租賃費。 “較5年前，民辦學校校舍租賃費平均上漲30倍。以前是零租賃，或只需繳納幾十萬費用，現在卻是上百萬元。”相關人士表示，還有一些區縣強制要求民辦學校繳納33%的企業所得稅。

　　待遇不穩定教師“回流”多

　　本學期剛開始，在某民辦學校讀初一的陽陽轉學至一所公辦學校讀書。她介紹，初中讀了一年半，數學老師換了3位。第一位數學老師是一位大學剛畢業的老師，半學期后，家長感覺教學質量不好，要求學校換新老師；第二位數學教師是剛從公辦中學退休的老師，上課講得很細，但因為年齡太大，沒有精力管理班級紀律，又被家長聯名“轟”下講臺；第三位數學教師是一位中年教師，剛從公辦學校引進來，學生們也很喜歡，可剛教了半學期，因為福利待遇問題離開了……目前，本市一些民辦學校為了降低辦學成本，聘請一些大學剛畢業的老師或返聘一些剛退休的教師任教，可這些教師的教學水平和教學能力都讓家長不放心。

　　記者采訪發現，一些民辦學校為了提高教學質量，會高薪聘請一些中青年骨干教師，但這些教師存在一定的不穩定性。一位民辦學校校長坦言，盡管，民辦學校的教師工資比同等條件的公辦學校的教師工資高一些，但退休后，公辦學校教師可以享受事業單位待遇，而民辦學校的教師只能享受企業待遇，退休后的養老金相差一半。像一些公辦學校的高級教師，退休后一般每月可拿到3000—4000元，而他們只有2000元不到。一些中青年骨干老師再三權衡后，還是決定再去公辦學校應聘。

　　師資不穩定，另一個重要原因是一些民辦學校老師的獎金和學生成績掛鉤，老師覺得不堪重壓。有一位民辦學校的老師剛跳槽到另一所公辦學校，她坦言，民辦學校工資高了很多，但壓力也非常大。民辦中學規定，老師的工資與所帶班學生的成績掛鉤，待遇每年都不一樣。帶的班好，老師的待遇好；帶的班差，老師的待遇就差，甚至會被辭退。每到公布成績時，也是老師論功行賞的時候。

　　一位在民辦高中工作的張老師抱怨說，過去，因為高收入的“誘惑”使她放棄了公辦學校的“鐵飯碗”，但這幾年，民辦學校的優勢不再，加上如今公辦學校教師的平均工資水平已不低于或高于當地公務員的平均工資水平，她的待遇已比同等資力的公辦學校教師差了很多，自己確實有些后悔。 “我周圍的老師都有后顧之憂，擔心未來生活缺乏保障。如有機會，還是愿意回到公辦學校做教師。 ”

　　缺乏政府部門扶持優勢不再

　　“近年來，參加中考的學生越來越少，教育行政部門制定各高中的招生計劃時，首先想到的就是減少民辦高中的招生計劃，保證公辦高中的招生人數。 ”浦東新區一所民辦學校的張校長表示，目前，教育行政部門對小學、初中的招生限制不多，主要是高中部的招生限制比較多。

　　除了招生方面的限制，教育行政部門對民辦學校的“關懷”也較少。一位民辦學校的校長坦言，“每次參加區大型會議或研討，公辦學校的老師之間、和教育局領導之間，都很親切，而民辦學校的老師則很難融入公辦學校的圈子。 ”

　　“在上海，國有或優質公辦學校舉辦的民辦學校在增加，而純民辦教育機構數量在急劇減少。 ”一位長期致力于民辦教育發展研究的專家坦言，政府對公辦教育投入逐年增加，使公辦學校的生均經費標準遠遠超過民辦學校的收費標準。

　　這位專家在調查近兩年上海公辦學校生均事業支出和民辦學校收費標準發現，在上海，以小學為例，公辦的生均公用經費投入已超過民辦學校的收費標準，類似現象在初中和高中也一樣，造成民辦學校的優勢不再存在。

　　“隨著一些區縣民辦高中消失，民辦學校在辦學體制上改革的作用必將受到影響。 ”方建鋒博士坦言，發展民辦教育不光是解決政府教育經費不足的問題，更重要的是，通過推動和深化辦學體制、機制改革，滿足人們多元化教育需求，也是辦學多元化的嘗試。“如果學校消失，就意味著嘗試失敗，辦學體制改革的實驗意義不復存在。 ”

　　不少民辦中學校長一致表示，民辦教育事業的發展正處在十字路口，迫切需要政府為民辦教育創造一個寬松、良好的生存空間。

　　-經驗

　　民辦校也有“地段生”

　　公辦中小學、幼兒園不足的區域，民辦學校也可接收“地段生”。

　　浦東外高橋地區初中入學人口比較集中，原有公辦初中難以全部接收，新區政府委托民辦外高橋中學就近接收“地段生”，對民辦外高橋中學則按接收學生人數進行相應補貼。浦東新區社發局教育處處長趙連根介紹，新區還規定，凡租賃該區公建配套校舍的民辦幼兒園都要簽訂“購買學位”協議，以方便幼兒就近入園。

　　普陀投入300萬設專項基金

　　近日，記者從普陀區獲悉，區政府在區教育發展基金的收益部分中設立普陀區促進民辦教育發展專項資金，2008年安排300萬元，

　　據介紹，專項資金主要用于下列范圍：資助民辦學校改善辦學條件，支持民辦學校進行課程改革、教學科研、教師專業化發展、特色項目建設等；獎勵和表彰為發展民辦教育事業作出突出貢獻的單位和個人；搭建促進普陀區民辦教育發展的公共服務平臺。

　　-建議

　　調整民辦高中招生方法

　　對于生源減少給民辦高中造成的壓力，方建鋒博士建議政府能否給予民辦高中適當的發展規模。例如，在有住宿條件的民辦學校可以跨區縣招生，尤其是位于區縣交界處的民辦高中招生，相關區縣應允許和支持。也可以考慮由市教委下撥跨區招生的名額，由市教委協調后各區縣分配。

　　“民辦高中也應借生源減少的機會進行整合清理。”方博士建議，在招生上，保證最優秀的民辦高中每年招生不低于4個班級， 3個年級只有6個班的成本非常高。 “評估工作要提前做好，對級別不達標的民辦學校可以進行規模限制。”另外，適當減免學校的租賃費，讓學校在經濟上緩口氣。