-展望

　　上海擬出臺支持民辦教育措施

　　新年剛開始，市教委鼓勵本市民辦學校建立年金制度，改善民辦學校教師的退休待遇，此舉在全國尚屬首創。

　　年金制度，是指民辦學校在依法參加國家法定的基本養老保險并履行繳費義務的基礎上，根據民辦學校的經濟承受能力自愿建立的補充養老保險制度。民辦學校包括民辦普通高等學校、民辦中小學校、民辦幼兒園。本市和各區縣人民政府均應設立促進民辦教育發展專項資金，主要用于鼓勵、扶持民辦學校的發展。民辦學校建立并實施年金制度，是申請促進民辦教育發展專項資金的條件之一。

　　記者從市教委獲悉，上海正在考慮出臺支持民辦教育的一些措施，如對民辦學校學生免雜費、書簿費，補貼生均公用經費，減免民辦中小學校舍設施設備租賃費，給予設備添置等專項經費。

　　-背景

　　昔日輝煌的民辦學校

　　三年前，憑借兩項小發明，民辦上海東方世紀學校的郭爽被保送進入清華大學，她也成為上海首個被保送清華大學的民辦高中學生。

　　時任東方世紀學校校長的趙鳳飛表示，上海千千萬萬名就讀民辦高中的學生大都是中考的失利者，升學的包袱很沉重。郭爽被保送清華，大大激勵了一批在民辦中學就讀學生的自信。

　　郭爽被保送清華大學后，復旦大學顧曉鳴教授給予高度評價。他認為，這一事件值得社會各界人士反思當前整個人才的培養機制。民辦高中的學生也許應試成績不是很好，但這絕不意味著他在其他技能上沒有好的表現。郭爽獲得的成功機會顛覆了許多人的傳統思維。然而，現代社會對人才的要求恰恰需要教育不再只是培養簡單的考試好學生， “對創造力的重視應該成為一種潮流。”

　　評論

　　發展教育需建立公平的市場競爭機制

　　□熊丙奇

　　隨著近年來上海高中階段入學人口下降，民辦高中的辦學陷入困境，資料顯示， 2007年以來，上海地區已有18所民辦中小學關閉或進行重組。

　　如果說民辦高中因自己的辦學質量、教育服務不受考生歡迎，報考學生越來越少，辦學日益困難，是正常教育規律。可導致民辦高中舉步維艱，其實存在多種因素。

　　民辦高中目前的處境，與當年高校擴招時民辦高校的處境幾乎完全相同——政府發布命令高校擴招，但把主要擴招任務交給公辦學校，本來在高等教育領域尚有一席之地的民辦教育，生長空間日益狹窄。

　　民辦學校的以上處境表明，在我國教育界，民辦與公辦，因出身不同，而待遇、地位迥異，縱使《民辦教育促進法》開宗明義講述發展民辦教育的重要意義，積極鼓勵社會資金投向教育資源，但在現實中，民辦學校始終感受低人一等，無論是教師，還是學生，都無法享有與公辦學校一樣的權益。

　　要改變這種因出身不同而學校地位不同，關鍵在于改變政府與學校的關系，實行管評辦分離，讓政府退出直接辦學，進而建立教育市場競爭機制，賦予學校辦學自主權。就招生來說，學校應擁有招生自主權，可根據自己的辦學條件，自主確定招生規模，并面向所有學生自主招生，招生指標不由政府審批，招生范圍不由政府劃定 (除非政府投資，有相應的要求)。

　　如此一來，能否招到好的學生，關鍵在于學校的辦學質量與教育服務水平，那些辦學質量不高、教育水平低的學校將被淘汰。

　　對于我國教育，尤其是非義務教育來說，辦學資源并不豐富，單靠國家力量包辦教育是不現實的，積極鼓勵社會力量參與辦學，是教育發展的必由之路。打破教育資源壟斷，給予所有教育平等的競爭環境，是正在制訂的 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》需要認真考慮的重要議題。記者 錢鈺 楊玉紅 報道