而對照《72所教育部直屬高校績效評價結(jié)果與排序》發(fā)現(xiàn),正是這種組合關(guān)系最終形成了讓人們覺得驚訝的最終排名次序。比如東北大學位列第3,是因為其在投入得分中雖僅列38名,但在產(chǎn)出得分中卻位列第16名,而浙江大學在投入、產(chǎn)出得分中都位列第3名,但最終在榜上排名第9。華中農(nóng)業(yè)大學投入得分列第53名,產(chǎn)出得分位列第38名,但在榜上位列第11名,遠遠高于投入第10名、產(chǎn)出第8名的武漢大學。

　　對這種績效的高低與投入-產(chǎn)出的高低不相對應,報告解釋說,績效偏高的高校不一定投入就偏高,即使投入和產(chǎn)出都偏高的高校也會出現(xiàn)績效偏低現(xiàn)象。可見,影響高校績效的主要因素是資源的合理、有效利用。

　　報告還顯示,高校績效呈現(xiàn)出地區(qū)差異,東部最高,西部次之,中部最低。東部地區(qū)高校的投入得分、產(chǎn)出得分和績效得分都高于西部和中部地區(qū),西部地區(qū)高校的投入綜合得分低于中部地區(qū),其產(chǎn)出綜合得分卻與中部地區(qū)高校差異不大,可謂績效偏高。

　　將為政府撥款提供依據(jù)

　　可以說,高校評價對高校健康發(fā)展具有不可替代的重要意義。對高校進行評價或排行是促進高校發(fā)展的一種手段,各國都在廣泛采用。

　　值得關(guān)注的是,國內(nèi)外目前通用的評價與排行大都是以高校投入或產(chǎn)出的絕對產(chǎn)量為標準進行的絕對評價,即絕對產(chǎn)量越多,評價越高。而《中國高等學校績效評價報告》卻是依據(jù)產(chǎn)出與投入之比對高校進行相對評價。

　　對此,報告表示,絕對評價的缺陷是非常明顯的,它難以反映高校投入和產(chǎn)出之間的效益變化,也不能體現(xiàn)高校資源利用狀況,且有失公平。例如,在絕對評價中,那些因歷史、政策、時間等客觀要素形成的高校資源積累會在評價中發(fā)揮重要作用,由于這樣的偏向,絕對評價把獲得發(fā)展資源極不相同的高校放置在相同的絕對產(chǎn)量標準上進行評價,使那些獲得資源較少的高校即使努力也無法以絕對產(chǎn)量的大幅提升獲得較高評價,其結(jié)果導致在評價和獲得資源上強校愈強,弱校愈弱,損害了高校的辦學積極性,也使絕對評價低的學校很難獲得國家資源的有力配置,將陷入更為艱難的辦學境地,同時還會強化一些高校的“利益聚集”,使絕對評價高的學校更容易聚集和壯大利益群體,并借此獲得更多的政策支持和社會資源,影響高校公平競爭發(fā)展。

　　報告表示,高校績效評價并非是替代現(xiàn)有的絕對評價,但卻是很有益的補充和豐富。一方面,績效評價可以豐富高校評價內(nèi)容和方式,對合理配置高校資源有重大意義,另一方面,績效評價將為政府實施績效撥款提供依據(jù),同時,其所反映出的高校資源利用情況,也為高校調(diào)整與配置辦學資源提供參考。

　　對于《中國高等學校績效評價報告》,一些專業(yè)人士認為,以績效進行排名,可以讓人們以新的視角來觀察大學的辦學之路,對高校不能再只給投入不看效益了。但也有人認為,大學畢竟不是企業(yè),不能簡單地套用企業(yè)績效的模式,況且各個院校的歷史、特色等并不完全相同。

　　(本報北京12月10日電)

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　　72所教育部直屬高校績效評價排序

　　1清華大學2北京大學3東北大學4中國人民大學5電子科技大學6復旦大學7北京語言大學8中南大學9浙江大學10北京科技大學11華中農(nóng)業(yè)大學12山東大學13天津大學14中國礦業(yè)大學15東華大學16華東理工大學17南京農(nóng)業(yè)大學18合肥工業(yè)大學19西安交通大學20華中科技大學21河海大學22武漢大學23中國農(nóng)業(yè)大學24南京大學25重慶大學26四川大學27蘭州大學28北京交通大學29西北農(nóng)林科技大學30湖南大學31上海交通大學32北京郵電大學33北京師范大學34西南交通大學35大連理工大學36同濟大學37吉林大學38中山大學39北京化工大學40東南大學41中國地質(zhì)大學42北京中醫(yī)藥大學43上海外國語大學44武漢理工大學45華南理工大學46華中師范大學47長安大學48中國海洋大學49江南大學50西南大學51東北林業(yè)大學52中國石油大學53南開大學54北京外國語大學55廈門大學56西安電子科技大學57中國藥科大學58東北師范大學59華東師范大學60中南財經(jīng)政法大學61陜西師范大學62西南財經(jīng)大學63上海財經(jīng)大學64對外經(jīng)濟貿(mào)易大學65華北電力大學66中國政法大學67中國傳媒大學68北京林業(yè)大學69中央財經(jīng)大學(考慮到中央美術(shù)學院、中央戲劇學院、中央音樂學院獨特的辦學定位和學科特色,本次績效評價暫不將其結(jié)果列入排序之中。中國石油大學、中國礦業(yè)大學、中國地質(zhì)大學雖都是分為兩個校區(qū)的大學,但由于在一些指標上的數(shù)據(jù)難以分離,只能將6校合為3校。)