本報(bào)專訪權(quán)威部門解讀義務(wù)教育階段教師績效工資

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人：升學(xué)率和老師工資需脫鉤

　　自2009年1月1日開始實(shí)施的義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資涉及全國1000多萬名教師。去年一年，絕大部分市縣已出臺(tái)本地的具體辦法。近日，教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受專訪，詳細(xì)解釋了這項(xiàng)政策。

　　績效工資不是簡單的漲工資

　　中國青年報(bào)記者(以下簡稱記)：有人說，實(shí)行績效工資就是漲工資？

　　教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人(以下簡稱教)：績效工資不是簡單的漲工資。績效工資是事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵(lì)功能，關(guān)鍵是建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，而不是簡單的漲工資。績效工資要按照工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開差距分配，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。

　　記：是不是說實(shí)行績效工資以后，一個(gè)地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校績效工資平均水平都差不多了呢？

　　教：規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是以縣為單位進(jìn)行的，市(地)、區(qū)(縣)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平本身就存在差距，有的是市(地)級(jí)高一些，有的是區(qū)(縣)高一些，區(qū)(縣)之間水平也不完全一致。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“以縣為主”的管理體制，因?yàn)閷W(xué)校隸屬關(guān)系不同而存在財(cái)政投入渠道不同的現(xiàn)實(shí)情況。

　　有些差距是社會(huì)發(fā)展的階段性特征，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，這些問題會(huì)逐步得到解決。

　　不是每位教師的工資都不低于公務(wù)員

　　記：義務(wù)教育法規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。這是不是說教師的工資要與公務(wù)員持平？

　　教：這是對(duì)同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校全體教師平均工資水平與全體公務(wù)員平均工資水平的比較，這是核定義務(wù)教育教師績效工資總體水平的基本依據(jù)。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)級(jí)別工資制度，教師實(shí)行崗位績效工資制度，由于工資系列和分配方式不同，兩者之間沒有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系；在教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的前提下，由于職務(wù)等級(jí)、崗位責(zé)任、工作表現(xiàn)不同，按照績效工資分配辦法，有的教師績效工資相對(duì)高一些，有的教師績效工資會(huì)相對(duì)低一些；不應(yīng)簡單地把某一職務(wù)等級(jí)教師工資水平與某一職務(wù)層次公務(wù)員工資水平進(jìn)行比較，不應(yīng)簡單理解為每名教師的工資都不低于公務(wù)員。

　　義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資，為確保《義務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”提供了重要制度保障，明確了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總量核定辦法，建立了義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼同步同幅度調(diào)整的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于依法保障教師工資水平，進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位，吸引優(yōu)秀人才長期任教、終身任教。

　　記：有來自基層的教師反映，實(shí)施績效工資后有的地方教師工資增長較少，甚至沒有增長。這是為什么呢？

　　教：按照國家政策規(guī)定，實(shí)施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。過去一些地方和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績效工資總量。這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序，一方面有利于完善教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施績效工資時(shí)的增資水平取決于義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的現(xiàn)有差距，如果當(dāng)?shù)卦趯?shí)施績效工資前義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相差不大，或者過去自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實(shí)施績效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況，這是正常的。