晨報訊　記者昨天從江蘇省政府法制辦獲悉，省長羅志軍日前簽署省政府令，頒布《江蘇省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》。專家指出，這部省政府規章的出臺，將對受國際金融危機影響的江蘇緩和就業形勢產生積極作用。

　　畢業生就業

　　見習將發生活費

　　據了解，2009年江蘇省高校畢業生預計有45.8萬人，是最多的一年，就業形勢不容樂觀。為此，《辦法》規定：“縣級以上地方政府應當建立就業見習制度，提高就業困難高校畢業生的實踐能力和就業能力。就業見習期一般為6個月，最長不超過1年。見習期間，各地可根據實際情況適當發給見習生一定的生活費。 ”據悉，有一定規模、各方面條件較好且能持續提供較多見習崗位的企事業單位，將被確定為高校畢業生就業見習基地。

　　《辦法》還對職工的教育培訓作出具體規定：企業應當按照規定使用職工教育經費。職工教育經費在職工工資總額的2.5%范圍以內據實列支。職工教育經費必須專款專用，面向全體職工開展教育培訓，特別是要加強各類高技能人才的培養。職工教育經費的60%以上應當用于企業一線職工的教育和培訓。

　　個人創業

　　有補貼有減免還有貼息貸款

　　個人小額貸款貼息范圍擴大。《辦法》規定：個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規模較大的可提高到10萬元。個人申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。對當年吸納符合小額擔保貸款發放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，可根據實際吸納人數，按每人不超過10萬元，最高總額不超過200萬元的標準發放貸款。

　　創業有補貼。《辦法》規定：在領失業保險金人員、就業困難人員初次自主創業，經營1年以上且正常申報納稅的，有條件的地方可由當地人民政府給予一次性創業補貼。

　　減免有關行政事業性收費。《辦法》規定：登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業生，從事個體經營的，除國家限制的行業外，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

　　新批項目

　　需預測就業崗位

　　《辦法》第十條規定：地方各級人民政府及其有關部門對提供土地、資金及政策扶持的建設項目，應當將就業崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統籌兼顧。需要政府審批或者核準的生產經營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告中應當包括項目建成后就業崗位預測內容。立項批準后，項目投資人應當將就業崗位預測情況提供給當地勞動保障行政部門。

　　省政府法制辦有關人士指出，這條規定是對《就業促進法》有關規定的細化和創新，目的是為了便于政府部門掌握就業崗位分布情況，積極發揮政府扶持項目和其他生產經營性項目對就業的促進作用。

　　失業人員

　　失業一年以上的列入重點幫助

　　《辦法》要求對“就業困難人員”優先扶持和重點幫助。記者注意到，該《辦法》將“就業困難人員”明確界定為：享受最低生活保障的；女40周歲以上、男 50周歲以上的；特困職工家庭的；殘疾的；城鎮家庭零就業和農村零轉移家庭貧困戶的；連續失業1年以上的；城市規劃區范圍內的被征地農民；設區的市人民政府確定的其他就業困難人員。其中，“連續失業1年以上的”和“城市規劃區范圍內的被征地農民”第一次在我省立法中被納入就業困難人員之列。

　　《辦法》要求消除零就業家庭：地方各級人民政府應當確保零就業家庭至少有1人就業，實現當年內動態消除零就業家庭；零就業家庭有登記失業高校畢業生或者退役士兵的，應當采取公益性崗位安置等措施優先確保其就業。

　　《辦法》規定縣級以上地方人民政府應當根據登記失業人員中就業困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業崗位的力度。公益性崗位安排就業困難人員，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險費，按照實際招用的人數，給予崗位補貼。補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當地最低工資標準。

　　職業中介

　　至少需10萬元備用金

　　當前，部分民辦職業中介機構無統一固定場所、地域分散，對其職業介紹活動難以實施有效監督管理，經常出現損害求職者合法權益的現象。為解決這個問題，《辦法》適當提高了設立職業介紹機構的門檻，規定必須“有不少于40平方米建筑面積的經營服務場所”，“有4名以上具備國家人力資源管理師、職業指導師職業資格或者經省勞動保障行政部門考核合格的職業中介專職工作人員”，同時要“有不少于20萬元的開辦資金(其中備用金不少于10萬元)”。專家指出，如果一旦出現職介機構“卷款蒸發”的情形，備用金將被用做賠償求職者的損失。

　　《辦法》還規定職業中介機構要在服務場所明示職業中介許可證、工商營業執照、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等。作者：汪立生　衡曉春　劉海琴