“二套房”認定倒逼房屋普查(3)

　　房屋普查“雷區”

　　“二套房”認定的尷尬，再次給全國性房屋普查工作制度化敲響了警鐘。

　　中國房地產業協會副會長朱中一告訴《財經國家周刊》記者，有關“全國城鎮居民人均住房面積”等重要的基礎性住房數據，至今使用的還是估算的模糊數字。這甚至成為起草房地產業發展“十二五”規劃建議稿時的一大障礙。為此，朱中一建議：盡快開展全國范圍的房屋普查工作。

　　“如果一個國家對居民住房情況都弄不清楚，住房政策就很難準確。”現年80歲的著名房地產專家包宗華對《財經國家周刊》記者說，自己已記不得為房屋普查呼吁過多少回了。

　　包宗華早年曾為建設部政策研究中心主任、中國房地產研究會副會長。據他介紹，1985年第一次全國房屋普查時，有近70萬城鎮人口接受了調查。而那次“房普”之所以能最終成行，離不開住房局一位副局長的力排眾議和直言進諫，“當時連局長都反對，認為普查耗費人力物力巨大，條件不具備。”

　　但恰恰是這次“強爭”來的房屋普查，為后來的住房制度改革提供了重要的參考數據，作出了歷史性貢獻。

　　《財經國家周刊》記者了解到，北京市曾在2007年7月開展過一次全市范圍的房屋普查，目的是“摸清家底”。普查工作可謂“舉全市之力”進行，北京市主管副市長親自掛帥，房管、規劃、國土和統計等部門悉數到位；中央在京的機關事業單位以及軍區總后勤部等部門的領導參與協調。

　　普查工作已過去3年，普查結果至今鮮為人知。住房和城鄉建設部政策研究中心房地產業處處長文林峰告訴《財經國家周刊》記者，當年她和同事因為一個課題的需要，一直期待普查結果公示，結果“等了3年也沒看到”。

　　文林峰懷疑，可能是普查結果觸及到了一些不便公開的“敏感信息”，比如官員財產、公房私用以及政策性住房分配是否合理等問題，這些都有可能是房屋普查工作的“雷區”。

　　中國房地產業協會秘書長苗樂如，2007年時曾任北京市建委副主任，是當年那次房屋普查的實際領導者之一。他向《財經國家周刊》記者證實，當年的房屋普查結果“確實發了公告”，只不過按照《統計法》的有關規定，“公告內容比較簡單”。

　　遺憾的是，北京市這場聲勢浩大的房屋普查工作，并沒有推動全國性房屋普查工作的制度化。《財經國家周刊》記者了解到，住房和城鄉建設部內部曾經對此有過幾次動議，但最終放棄。據透露，內部討論時一些人認為，“應該由國家統計局牽頭做此事更為合適”，且全國性房屋普查興師動眾、人力物力以及跨部門協調，都是難題。

　　一個鮮為人知的細節是，2008年，包宗華曾寫信給當時即將退任的建設部部長，建議他在退休之前“干一件大事”，以便將來“在歷史上記下一筆”。這件所謂的“大事”，就是開展全國房屋普查。可惜，這一建議因多種原因仍未得以落實。

　　然而，“二套房”認定的困惑，以及由此帶來的房地產調控落實壓力，再次將房屋普查逼向了死角。

　　“全國房屋普查是遲早繞不過去的一項工作，是中國住房制度轉型過程中必須要補的一課。”在中國房地產研究會名譽副會長、人居環境委員會主任委員張元端看來，“如果真能將人口普查與房屋普查綁定，不失為一種好辦法，可以事半功倍，大大節省人力物力。” （記者 王玉光）